在“百企帮百村”精准扶贫活动中,河南省商丘市睢阳区依托工商联会员企业自身优势和乡村产业资源,瞄准见效快、覆盖面广、能有效促进农民增收的种养特色农业项目和中小加工企业项目,大力实施产业扶贫工程,努力形成“村村有产业、户户有项目、人人有收入”的“种养加”综合产业扶贫新格局。
做强脱毒土豆三季套种产业。紧紧围绕脱毒土豆这一当地特色产业,以“龙头企业+基地+合作社+农户”的模式,加快特色种植业项目的发展,引导农民走规模化种植、集约化生产之路。依托区工商联副主席企业河南诚实人集团和农民专业合作社,加快土地流转,采取“土豆+玉米+蔬菜”三季套种的发展新摸式,有效推动农业增效、农民增收,实现现代农业资金、技术、人才、品牌与资源、劳动力等生产要素的有益结合。目前,已形成以脱毒土豆为主导,辣椒、蔬菜多种经营的特色种植产业,在该区沈梅、高庄、大王楼、西李等村流转土地5000余亩,种植脱毒土豆10000多亩,解决就业人口达120多人,有效带动100多户贫困户年底实现稳定脱贫。

日前,天门市召开招商引资项目建设暨精准扶贫现场会。记者从会上获悉,该市1700多个新型经营主体参与产业精准扶贫,其中帮扶10户贫困户以上的经营主体达257家。

红色土地上书写发展新篇章 。首夏犹清和,芳草亦未歇。铜川市印台区始终将产业扶贫作为脱贫攻坚的根本来抓。2018年以来,围绕一个产业脱贫目标,紧扣产业脱贫“十大抓手”,实施产业脱贫“五大工程”,采取产业脱贫“四项措施”的工作思路,全力推进农业产业发展,促进贫困群众增收致富,取得了显著成效。

江西省赣州市是一方镌刻着红色印迹的土地,中华苏维埃共和国在这里成立,长征在这里集结出发,苏区精神在这里孕育形成。新中国成立70年来,党中央、国务院深切关注这里的发展,特别是2012年6月28日《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(以下简称《意见》)的出台,翻开了赣南发展的新篇章。

全力打造生猪养殖扶贫模式。只有开对“药方子”,才能拔掉“穷根子”。该区依托工商联副主席企业河南高老庄有限公司与世界500强正大集团和中国500强正邦集团合作,在全区各乡镇建立生猪养殖基地,大力发展畜牧养殖业。
建设加工车间提供就业岗位。为有效解决贫困户劳动力就业问题,该区充分利用农村旧厂房、闲置农家院等资源,借助工商联会员企业帮扶的力量,积极打造造血式“企业+车间+贫困户”的合作模式,发展“一村一品”特色产业,开展藤编、手工艺、来料加工等投资少、见效快、能直接受益的项目,吸纳贫困群众就业,带动贫困户脱贫致富。区工商联会员企业商丘中发休闲用品有限公司在郭村镇大力发展藤编产业,积极搭建扶贫车间,帮助贫困群众学习技术,为贫困户提供就业场所和劳动技能,使他们不出家门就能进厂务工。目前,该区仅在郭村镇就已打造扶贫车间20多个,安置农村劳动力800多人,人均天收入40-80元。

这支“大军”,活跃在脱贫攻坚的主战场,正发挥着越来越重要的作用。“我们让市场主体挑起脱贫攻坚的大梁,扶贫产业接地气、求实效!”天门市委书记吴锦说。

发挥苹果主导产业支撑作用

《意见》实施七年来,赣州全面实施精准扶贫、精准脱贫各项政策。全市贫困人口由2011年的194.88万人减少到2018年的18.86万人,贫困发生率由2011年的26.71%下降到2018年的2.45%;有序退出十三五贫困村801个,退出比达85.9%;瑞金等7个贫困县率先实现脱贫摘帽。近日,记者随中国新闻摄影学会主办的庆祝新中国成立70周年聚焦红色故都采访活动踏上这片红色土地,感受这里发生的巨变。

扶贫产业搬到家门口

发挥龙头企业主体带动作用

昔日红军村吃上旅游饭

9月29日,渔薪镇董塌村,10多名女工坐在缝纫机前飞针走线。

田家少闲月,六月人倍忙。印台区坚持着力做大做强30万亩苹果主导产业,做优苗木花卉、干杂果、中药材等特色产业,千方百计促进农民持续增收。苹果带动19个贫困村、1030户3215名贫困群众发展苹果6246亩。发展苗木花卉、干杂果2.5万亩,带动贫困户1150余户,发展中药材1.1万亩带动贫困户420户。今年一季度通过务工实现2600名贫困群众增收624万元。

叶坪乡黄沙村华屋位于瑞金市东南部,现有119户人家。苏区时期,仅43户人家都参加了革命,其中17人在长征途中牺牲,留下了十七棵松的感人故事,是远近闻名的红军村。

这是天门天恒制衣有限公司的一个加工车间,也是该镇就业扶贫点之一。在这里上班的涂学珍就住在厂房附近,家中两个儿子在外打工,90多岁的老母亲和因车祸丧失劳动能力的丈夫全靠她一人照料。

印台区现有16个农业园区,其中省级园区5家,形成“果、菜、肉、蛋、奶”5大农产品基地,年产值达7.5亿元,通过贫困户入股、惠农政策直补、产业扶持等方式带动600余贫困户发展种养殖、果蔬等产业,不断提升困难群众收入。印台区41家龙头企业313家合作社通过土地流转、劳务用工等方式,带动3844户贫困户稳定增收,今年一季度提供用工岗位2500个,累计发放工资600万元,涉及贫困户687人165万元。

走进黄沙村华屋,一边是整洁如新的小洋楼,另一边则是土坯房。黄沙村党支部书记黄日生介绍,土坯房现已无人居住,主要是供大家旅游参观。一方面是可以见证历史,感受浓浓的客家风情;另一方面,提醒后人牢记过去,感恩现在的幸福生活。但在2012年之前,这里人均纯收入仅2000元左右。119户中有烈属42户,五保户、低保户、低保边缘户和贫困户等四类家庭共59户212人。

涂学珍来厂里已有两年,每天的工作就是为拖鞋镶边、铺面。现在,她一天过手1000多双拖鞋,月收入3000多元。“在家门口打工,活多忙不完,收入稳定,关键是能照顾家里。”她说。

印台区贫困户种植小麦、玉米1.2万亩,蔬菜1500亩,发展猪、鸡、羊、牛等家庭养殖业达8200头羽,发展家庭编织、小作坊、农家乐、商店等产业127户。

近年来,特别是《意见》出台以来,华屋按照选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系的产业扶贫五个一模式,发动村民组建了专业合作社,大力发展农业特色产业,形成了山上种油茶、田间种蔬菜、荒坡养蜜蜂的产业发展格局。目前已种植蔬菜286亩、油茶300亩、毛竹2000亩、葡萄等瓜果201亩,养蜂300余箱。还设立了农村e邮服务站点,帮助农户销售农产品。

村支部书记董银平介绍,全村共有贫困户55户、210人,在这里工作的就有13户。

发挥村集体经济带动作用

同时,华屋充分挖掘丰富的红色资源和生态优势,打造了信念亭、信念林等红色景点,新建了农家乐、农家旅馆、村史馆,大力发展乡村旅游、红色旅游。产业的蓬勃发展,带动村民实现户均增收3万多元,2017年底全面实现脱贫摘帽。

天恒制衣总部在渔薪镇工业园区,主要从事服装和拖鞋加工,企业现有员工200多人,其中贫困户就有50多人。

发挥农业产业项目推动作用

村企合作大力发展产业项目

加工车间负责人邓中兰说,贫困户进厂就业几乎是零门槛,企业不仅提供免费食宿,还免费培训。“在村里设置就业点,既可以让群众就近上班,也能缓解企业招工难。”邓中兰介绍,公司与江苏、浙江等地的多家酒店有订单合同,日需求量在30万双以上,目前还有100多人的用工缺口。企业计划进一步在渔薪镇潘湾、斗笠、青山、姚祠等地建立就业扶贫点,让更多贫困户就近就业。

相随饷田去,丁壮在南岗。印台区深入开展“三变”改革,全面完成了清产核资工作,全区72个村都竞相成立了村级集体经济组织,围绕种养殖、果蔬、加工等发展产业,目前已实施48个村集体项目,甘草塬村套袋厂、湫洼村套袋厂、徐家沟黑猪养殖等16个项目已投入运营,预计每户年均实现增收500至800元。印台区共实施产业扶贫项目78个,总投资2.1亿,财政资金投入1.346亿。已完工产业项目36个,拨付资金6842万元,共带动2689户7260名贫困群众。2017年,通过土地流转、入股分红、劳务用工等实现户均增收800至1000元。

在会昌县麻州镇增丰村的增丰红掌花卉培育基地内,红掌花开得正艳,村民余桂招正在悉心地进行修剪。她告诉记者,以前家里种十多亩水稻,平均月收入不到1000元。到花卉基地工作,每月工资可达1800元。关键是比原来种地环境好,不需要风吹日晒,现在轻松多了!

特色农业带动脱贫致富

发挥乡村旅游产业促进增收

记者了解到,2018年,为进一步壮大各村集体经济发展,麻州镇选定红掌花卉为主导产业,并规划建设增丰红掌花卉培育基地。基地规划面积100亩,总投资420万元,第一期已建好温控大棚2个,占地20亩。项目资金来源为整合各村脱贫攻坚产业发展资金,由16个村联合组建,各村每年享有50.4万元的产业发展分红,作为村集体经济收入,其中的70%用作贫困户分红。培育基地采取村企合作的发展模式,通过引进专业种植红掌花卉的企业,每年按照项目投资金额的12%进行分红,再根据各村出资比例分配到各村。同时,培育基地直接为当地贫困人口提供就业岗位,为他们增加务工收入。

黄潭镇荷沙公路旁,一个个银白色的塑料大棚连成片。这是万紫千红葡萄种植专业合作社的种植基地。

发展光伏扶贫产业带动作用

增丰村鱼菜共生生态循环扶贫农业示范园是由江西中农晨曦公司投资建设,在2万平方米工厂化智能温室内,年可产鱼类500吨和果蔬1000吨,销售额达7000万元。为了帮助贫困户,该项目与贫困户建立利益联结机制:一是租用土地,亩租金600元/年;二是聘请贫困户务工,年劳务支出80万元;三是免费提供60亩场地给贫困户种植有机蔬菜并负责回收;四是每年给村集体分红10万元。

合作社理事长黄钱松介绍,合作社去年初落户,以每亩840元的高价流转贫困户土地,并长期雇请5名贫困劳动力就业,他们人均年收入过万元。

烈日当头照,荷塘月下安。依托陈炉古镇、金锁石林景和晨光园区等特色资源,大力发展乡村旅游产业,通过流转土地、劳务用工、租赁摊位、就业创业等方式,带动贫困户260户718人致富增收。积极对接省级帮扶单位,全区引进支持项目9个,涉及资金592.8万元;盐铜合作项目3个,涉及资金120万元。同时加强与国企帮扶合力团的对接,积极争取更多帮扶项目。投资1.02亿元为41个贫困村建设光伏电站,涉及贫困户2643户,目前已完成23座村级电站建设任务,6个村电站已实现并网发电,待电站全部建成发电后,可为全区2369户贫困户户均分配收益3000元,为每个贫困村增加收益30余万元。引进大北农集团公司入驻,投资4亿元建设西北最大的现代生态养殖园区项目,已签订了项目合同。建成投运后,年出栏20万头生猪,可实现190名贫困人口稳定就业。在金锁西片发展1000亩产业扶贫示范基地,玉米地里套种豆角,可实现亩均增收1000元。同时,利用区域优势,极打造铜罕沿线20万亩生态中药材种植带,加大招商引资力度。实施金融扶持工程,实施电商促销工程,实施技能培训工程,实施农业保险工程,实施舆论宣传工程,以“四项措施”保障了产业脱贫。

麻州镇镇长姚平介绍,增丰村是十三五贫困村,全村有建档立卡贫困户56户253人。2016年以来,增丰村按照产业优先、设施完善、服务均等、脱贫到户的全域推进思路,累计投入1300多万元实施脱贫攻坚项目,2017年实现整村脱贫退出。

年近六旬的邵冬梅是该村8组贫困户,丈夫和儿子因病去世,只留下她孤苦一人。去年,她将家中3亩土地流转给合作社,并在合作社务工,一个月收入近2000元。

梨成津向润,瓜熟子相钩。通过两年来的不懈努力,印台区将产业脱贫作为甜蜜幸福的伟大事业来抓,通过一系列措施,形成了产业扶贫“蜂聚效应”新模式,有力推动了扶贫产业的持续壮大和贫困群众的稳定增收。2018年,全区将切实发挥“蜂聚效应”作用,延伸产业发展链条,拓展产业增效、农民增收渠道,全面提升农业产业发展水平,努力实现全区脱贫摘帽目标,为印台乡村振兴奠定坚实基础。

六大平台助力万名贫困户就业

黄钱松说,合作社用工优先考虑贫困户,会“量体裁衣”安排他们做一些力所能及的工作。

上犹县十三五省级贫困村45个、深度贫困村6个,全县建档立卡贫困人口13039户45031人。家住五指峰乡晓水村的汤壬秀是2015年脱贫的建档立卡贫困对象,2015年她因一场车祸造成锁骨粉碎性骨折,丈夫李文荣2015年腰椎间盘突出做手术,至今尚未完全康复。2016年,汤壬秀和丈夫一起来到上犹县灯饰园工厂式扶贫车间务工。

在黄潭镇,类似万紫千红合作社的新型农业经营组织成了精准扶贫主力。梦丽马现代种植专业合作社,现有员工43人,其中贫困户11人;三军菊花种植专业合作社,长期安排七屋岭村26名贫困户务工,人均年收入1.5万元以上;正在建设中的知青农庄,吸纳了贫困户15人在工地上务工……

汤壬秀说:之前一直在广东打工,也想回来工作,但没有合适机会。现在离家近了,工资也跟以前挣得差不多。

截至目前,黄潭镇通过引进市场主体,调优产业结构,以新型农业经营主体为依托,发展扶贫产业基地30多个,全镇共流转土地1.8万多亩,通过产业扶贫解决了270多户贫困劳动力就业难题。

上犹县劳动就业局局长何善鸣介绍,工厂式扶贫车间实行四有五保政策:有衣穿、有饭吃、有房住、有车接和保收入、保养老、保医疗、保救济、保就学。在该县灯饰产业高新科技园,核心零部件在园区生产,而劳动力密集型的中后端产品分发到各乡村的扶贫车间代工,全县共兴办88家就业扶贫车间,链接贫困劳动力1100余人。

政策杠杆撬动市场主体

上犹县立足本地产业发展特点,整合行业部门资源,搭建了乡村扶贫车间、农业产业基地、劳动服务就业组织、新型农村专业合作社、扶贫公益性岗位、工业企业就业基地等六大就业平台。目前,六大平台实现了11368名贫困劳动力就业创业,有劳动力的贫困家庭100%实现了就业创业。截至2018年,全县45个十三五省级贫困村全部退出,未脱贫人口减少至895户2148人,农民人均可支配收入达到10489元。

去年底,天门市红日子富硒蔬菜种植专业合作社获得市扶贫办5.1万元的奖补资金。该合作社采取“企业+农户+基地+市场”的经营模式,在多宝、拖市、渔薪、蒋湖等乡镇建立基地,带动198户贫困户脱贫增收。

数据显示,去年天门市向206个产业发展好、带动能力强的新型经营主体共发放奖补资金143.7万元。

该市出台多项奖励政策,鼓励新型农业经营主体参与脱贫攻坚:建立1000万元富硒产业发展基金,支持市场主体带动贫困户开展富硒农产品开发;出资2000万元对连片新建钢构大棚50亩以上的市场主体和农户,每亩奖补5000元;开展“助农贷”“扶贫小额信贷”和小额创业贷款共5035万元,支持新型农业经营主体和农户发展;对吸收建档立卡贫困户以土地等生产资料入股、成为长期雇工的新型农业经营主体给予奖励;对从事休闲农业、乡村旅游或农家乐经营的建档立卡贫困户,提供1万元项目扶持补贴资金。

天门还整合项目资金3.2亿元,支持新型经营主体大力发展高效特色产业、农产品加工业、农村现代服务业、农村劳务经济,在区域布局、种养模式、发展规模、联结机制、市场培育、政策支持等方面进行统一规划。如今,每个乡镇都形成了不少于5个集中连片50亩以上的特色种养示范样板基地。

今年,天门再进一步,在33个重点贫困村每个村着力新培育1个以上新型经营主体,力争实现龙头企业、新型经营主体与有产业发展需求的贫困户联结带动全覆盖。

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