曾几何时,面贵离人三分,米贵无人问津,油贵远离人群。而如今,几十元一斤的面、上百元一斤的米、几百元一斤的油却卖得风生水起。新兴消费引领产业升级,一个以消费导向型为主、多元化消费的新时代已悄然来临。

三农直通车综合报道:预计2015年稻谷最低收购价将保持今年水平不变的可能性较大,明年稻米行情再上台阶的可能性相应降低,稳中小幅波动的可能性较大…

回顾十年:稻谷最低收购价格增幅超过87.5%,其中粳稻品种增幅达到100%

与消费导向型截然不同的,是我国粮食“高产量、高库存量、高进口量”。我国是否真的存在粮食生产过剩?粮食多得无法消化了?非也。

三农直通车综合报道:预计2015年稻谷最低收购价将保持今年水平不变的可能性较大,明年稻米行情再上台阶的可能性相应降低,稳中小幅波动的可能性较大。

1月30日,国家发展改革委公布了2013年稻谷最低收购价格:早籼稻、中晚籼稻、粳稻价(三等,下同)价格分别为每50公斤132元、135元、150元。这是我国从2004年出台粮食最低收购价政策后,第十个年头公布粮食最低收购价格。为了调动农民种粮积极性,扶持粮食生产,保护种粮农民利益,国家从2004年起,开始实行稻谷最低收购价政策。2004年当年的早籼稻、中晚籼稻、粳稻的最低收购价格分别为每50公斤70元、72元、75元。十年来,早籼稻最低收购价格从70上调到132元,增幅达到88.6%;中晚籼稻最低收购价格从72元上调到135元,增幅达到87.5%;粳稻最低收购价格从75元上调到150元,增幅最大,达到了100%。

我国现阶段表面看来的粮食“过剩”,实质上只不过是结构性“过剩”。玉米、稻谷阶段性过剩,小麦优质品种供给不足,大豆产需缺口巨大。尽管我国自2004年到2015年粮食连年丰收,2016年由于结构调整略有下降,但是每年粮食的缺口仍然达300-500亿斤。据海关数据显示,2016年我国进口小麦337.4万吨,较2015年增加40万吨,增幅为13.5%;进口大米353.4万吨,较2015年增加18万吨,增幅为5.5%;进口大豆8391万吨,较2015年增加222万吨,增幅为2.7%,再创新高。在粮食库存方面,仅全国最低收购价的稻谷库存就高达1亿多吨。按照目前的销售进度,现有库存需十几年才能消化完。通俗地讲,我国所谓的粮食“过剩”,就是普通粮食“过剩”,市场需要的优质粮食成为稀缺之物。

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稻谷最低收购价出台之初的前几年,价格基本维持不变,例如2004年、2005、2006、2007年连续四年稻谷的最低收购价格没有调整,均维持在同一价格水平,即早籼稻、中晚籼稻、粳稻分别为每50公斤70元、72元、75元。从2008年开始,也就从稻谷最低价政策出台的第五个年头开始,国家每年都提高稻谷最低收购价格。2008年上述三个品种的价格分别提高到77元、79元、82元,比上年增加10%、9.7%、9.3%。2009年上述三个品种的价格分别提高到90元、92元、95元,比上年增加16.9%、16.5%、15.9%。2010年上述三个品种的价格分别提高到93元、97元、105元,比上年增加3.3%、5.4%、10.5%。2011年上述三个品种的价格分别提高到102元、107元、128元,比上年增加9.7%、10.3%、21.9%。2012年上述三个品种的价格分别提高到120元、125元、140元,比上年增加17.6%、16.8%、9.4%。而2013年则提高到132元、135元、150元,比上年增加10%、8%、7.1%。其中2008年的一年中,国家曾在年初和新粮上市前连续两次上调稻谷最低收购价格。

面对粮食消费新格局,粮食供给侧的改革如何进行、粮食生产的出路何在?

10月中旬,2015年小麦最低收购价如期公布,2015年生产的小麦最低收购价为每50公斤118元,保持2014年水平不变。在目前稻米供应总体较为宽松的背景下,稻谷最低收购价如何变动,将对今后一个阶段的稻米价格走势有着强烈的引导作用。

从2008年开始,国家每年都调整稻谷最低收购价格,主要原因是:

调政策 鼓励生产优质粮食

笔者从国内稻谷成本收益、品种价差以及近期收储调整政策等方面分析,预计明年稻谷最低收购价继续上调的可能性不大,保持2014年价格水平的可能性较大。

一是粮食生产成本逐年增加。近年来,化肥、农药、种子等农业生产资料每年都呈现上涨态势,机耕、机收,以及农业用工费用也居高不下,这些都造成了粮食生产成本增加。如果每年不适当提高粮食最低收购价格,势必挫伤农民种粮积极性,在农村就会造成田地撂荒现象,从而影响国家粮食安全。

我国的粮食购销市场化改革,是在保证口粮自给的前提下的改革。放开粮食购销市场之后,对重要品种的粮食收购价格依然由国家控制。因此,粮食收购政策就成为了粮食生产的“风向标”。农民生产什么样的粮食,怎么样生产粮食?很大程度上取决于国家粮食收购政策。

上调收储价的动力不足

二是物价水平每年都在上涨。粮食作为商品的一种,也会随着其他商品价格的上涨而上涨。如果价格总水平过快上涨,而粮价不上涨,农民种粮积极性就不高。另外,2004年,我国农民人均纯收入仅为2936元。而2012年农民人均纯收入据有关部门预测有望突破8000元,按这个口径计算,十年上涨174%。而稻谷最低收购价即便是每年调整,涨幅最大的粳稻十年间也只涨了100%,还大大低于农民纯收入的涨幅,当然农民纯收入不光包括种粮收入,还包括养殖收入、务工收入等等,但至少说明粮食最低收购价是有必要调整的。

自2004年以来,我国在粮食主产区对小麦、稻谷实行最低收购价。其中,小麦最低收购价自2006年到2014年一直在不断提高,从每市斤白小麦0.72元、红混合小麦0.69元,提高到1.18元,提高幅度为67%;早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价,每市斤分别自2004年0.70元、0.72元、0.75元,提高到2015年1.35元、1.38元、1.55元,提高幅度为92.8%、91.7%、106.7%。虽然小麦从2015年、稻谷从2016年开始有所调低,但依然高于国内市场价格,更高于国际市场价格。

由于今年稻谷总体丰收,加上最低收购价继续较上年有所提高,而水稻生产成本增幅不大,部分地区甚至出现下降,总体上看,今年水稻种植收益较上年稳中有增。如安徽省物价局对安徽早稻主产区部分农户调查发现,由于单产提高,价格上升,亩产值增加,抵消了成本上升对收益的影响,今年早稻种植户亩均净利润236.54元,较上年提高22.27元,增幅10.39%。江西省贵溪市粮食局调查结果表明,由于国家今年最低收购价格有所提高和成本略有下降,主要是化肥、农药成本下降。今年稻谷种植收益比去年亩净增50元左右,增幅14.3%。

展望今年:2013年稻谷最低收购价格小幅上调,符合市场粮价走势

粮食最低收购价政策的实行,对调动农民生产粮食的积极性、保护种粮农民利益、维护国家粮食安全起到了巨大的作用。但是,在粮食最低收购价制定方法上存在需要商榷之处。

出台稻谷最低收购价的本意是保障种粮农户能取得最低收益,使得再生产能继续进行。随着物价的上涨,最低收购价不断上调也是同样的道理。在今年稻谷生产效益有所提升和明年物价仍将保持平稳的情况下,明年稻谷最低收购价继续上调的动力不足。麦稻比限制稻谷提高价格

2013年稻谷最低收购价格较上一年相比分别提高了10%、8%、7.1%。虽然不如2012年的提高幅度,但应当说今年调到这个价格是一个比较合理的价格水平。这是一个种粮农民、粮食收购企业、粮食加工企业和成品粮消费者基本都能够接受的价格水平。目前,主产区普通品种中等质量标准的早籼稻收购价在126-131元/50公斤,中晚籼稻在127-134元/50公斤,粳稻在140-148元/50公斤,郑州商品交易所早籼稻期货主力合约ER1305元月31日的收盘价为2727元/吨。应当说目前这三个粮食品种的收购价都略低于公布的最低收购价,不过2013年最低收购价是指2013年收获的新粮收购价格,由于新粮还未播种,目前的粮食现货价格均为2012年收获的粮食价格。预计2013年新粮上市后价格会在最低收购价附近徘徊。

粮食虽然是特殊商品,但仍然具有一般商品的属性。作为商品,在国家社会稳定的大环境下,粮食市场价格依然由市场决定,要按照供求关系来制定粮食收购价格。一味地持续提高粮食最低收购价格,或者一味地不断降低粮食最低收购价格,都是不符合市场经济规律的。一味地提高粮食收购价格的结果,我们已经领略到了;一味地不断降低粮食最低收购价格,势必导致农民收不回生产成本、获得社会平均利润,粮食生产走下坡路。对于一个十三亿多人口的大国来说,一旦出现粮食生产的下滑,就难以扭转供求缺口难以弥补的缺憾。我国如果大规模从世界市场进口粮食,必将导致世界粮价飞涨,不但成本高昂,也不可能进口到我们所需要的数额巨大的粮食,国家的粮食安全就无法保障了。

目前2015年的小麦最低收购价已公布,2015年国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策,2015年生产的小麦最低收购价为每50公斤118元,保持2014年水平不变。小麦与稻谷出台最低收购价政策之初,两者比价较为接近,2006年,每50公斤白小麦和红小麦最低收购价分别为72元、69元;早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为70元、72元和75元。经过连续上调后,2014年小麦最低收购价格为118元,早籼稻、中晚籼稻和粳稻135元、138元和155元。稻谷比价提升明显,幅度超过10%。原因主要是小麦最低收购价上调幅度小于稻谷所致。国家也注意到了这一现象,因此,2014年小麦最低收购价每50公斤提高了6元,而早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别提高了3元、3元和5元,小麦提升幅度略高于稻谷。小麦与稻谷均为主要口粮,联动效应较强。在小麦与稻谷的比价仍低于历史均值的情况下,2015年小麦最低收购价没有继续上调,稻谷最低收购价很难单独继续上调。

2013年稻谷最低收购价格调整的幅度小于2012年,可以说是温和上调,或者说是小幅上调,笔者分析主要原因有:

在我国粮食产量可控的背景下,我们有必要调整粮食最低收购价。同样是粮食,由于质量、营养价值的不同,应该有差别化的价格。我国实行粮食最低收购价政策,对待同一品种的粮食,均实行同一价格政策。这样无品质差价的价格政策,势必导致农民大量生产普通品种的粮食,而压缩优质粮食的生产。

综上所述,预计2015年稻谷最低收购价将保持今年水平不变的可能性较大,明年稻米行情再上台阶的可能性相应降低,稳中小幅波动的可能性较大。

一是受进口大米的冲击,国内成品粮价格低迷。由于受进口大米的影响,2012年国内稻米市场价格整体表现不佳。据海关统计数据,2012年我国进口大米231.6万吨,同比增长3.1倍,其中越南大米占了66.7%、巴基斯坦大米占了25%,泰国大米占了7.6%。由于进口大米价格相对低廉,对国内大米市场冲击较大,导致国内大米特别是籼米价格一路下滑。据监测,大米品种全年的零售价涨幅在2-5%左右,在米、面、油三大粮油品种中涨幅最小,而面粉全年涨幅在6-8%,食用植物油全年涨幅在3-6%。由于大米价格低迷,不配合稻谷价格大幅上行,因此今年国家没有必要大幅度提高稻谷最低收购价格。

根本上改变我国粮食的生产结构,让农民多生产优质粮食,就要推行差别化的粮食最低收购价政策。既要按照市场经济规律调整最低收购价,不要让最低收购价的“政策市”主导市场,导致“国粮入库、洋粮入市”,又要拉开小麦、稻谷的品质差价,引导农民多发展优质稻谷生产。

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二是符合中央经济工作会议提出的保持物价总水平基本稳定要求。稻谷最低收购价虽然应逐年适当提高,但是必须是在一定的幅度范围内提高,要综合考虑CPI指数、种植成本、城镇和农民人均收入增长等综合因素。稻谷最低收购价出台的目的是为了保护农民利益,促进粮食生产,但也不能造成大米价格上涨过大。如果稻谷价格提幅过大,就是造成大米价格上涨,这样势必影响到城市低收入群体、大中专院校在校学生。因此这个提价必须是适度的。

改品种 提高优质粮食生产比重

稻谷平稳运行 大米稳中趋弱

三是粮价是百价之基。民以食为天,粮价稳则人心稳。粮食不仅是用来食用的,除了口粮外,它还是畜禽养殖等转化用粮企业和制酒、副食酿造等工业用粮企业的重要原料。十年来,我国猪肉消费量增长了20%,禽蛋增长了21%,禽肉增长了37%,牛奶增长了223%。这些都要消耗大量的粮食,如果粮价上涨过大,必然导致肉、蛋、奶等其他副食品价格上涨,引起一系列连锁反应。

在我国重要粮食主产区的湖北省仙桃市,2016年稻谷的市场价格超过了最低收购价。出现这一喜人景象的主要原因,就是当地高度重视稻谷品质结构的调整。近年来诸如国家一级稻谷黄花粘等的种植面积,已经超过90%。所生产的优质大米,不仅畅销湖北省内,还远销广东省、广西省、福建省等多个省市区。

本周国内稻谷市场供应充裕,行情平稳运行,收购开展良好,农民交售积极;产区及销区大米出厂价格稳中趋弱,主要因为消费需求不振。

惠农增收:稻谷最低价出台十年来,发挥出十分重要的作用。

仙桃市的经验,从一个侧面印证了改变粮食种植粮食品质的重要性。虽然我国重要品种在“十三五”期间继续实行最低收购价政策,但是仔细研究,我们不难发现国家农业供给侧结构改革的动向,要引导农民转变思路。

分品种看,东北粳稻收获工作已经结束,目前苏皖粳稻收割也进入尾声。今年东北粳稻产量和质量均较上年有所提高,受农户保管条件限制,以及还贷变现需求,东北地区农户售粮积极性较高,圆粒稻收购价格向托市价格靠拢,长粒稻收购价格略有回落。江苏省由于前期低温阴雨天气影响,粳稻扬花授粉受到一定影响,单产可能同比略有下降。目前,粳稻已经开始大批量上市,购销趋于活跃。据市场信息,江苏江阴地区粳稻收购价在3120元/吨左右,较上周上涨20元/吨,粳米批发价在4230元/吨,较上周下跌10元/吨;安徽芜湖地区粳稻国企收购价在3100元/吨左右,私营企业收购价多在2940元/吨。据国家粮食局发布数据,截至11月10日,黑龙江、吉林等7个粳稻主产区各类粮食企业累计收购新产粳稻927万吨,较上年同期增加554万吨。

一是保护了农民利益。最低收购价政策的实施,防止了谷贱伤农现象的发生。国家在没有实行最低收购价之前,如果遇到粮食连续丰产,随后一两年就会有可能出现粮食减产,主要原因是粮食丰产后,出现相对过剩,价格下跌,农民就可能弃耕撂荒,从而导致谷贱伤农现象的发生。而2004年最低收购价政策出台后,这个问题达到了有效化解。现在是不怕价格跌,只怕你不种,可以说最低价有力地保护了农民利益,是党的一项实实在在的惠农好政策。

适应世界经济一体化需要,我国粮食最低收购价已经开始调整。直线上升的价格政策,已经渐渐发生变化,逐步与国内、国际市场接轨。如果还停留在过去的老思路上,农民所生产的粮食就不一定能够卖出好价钱。

目前,我国南方晚籼稻收割工作基本结束。尽管今年晚籼稻移栽时间较常年推迟一周左右,但在后期生长期间,气候条件整体良好,有利于晚籼稻的单产形成,尽管在9月中旬湖南出现4-5天的低温阴雨天气造成部分地块的结实率下降,但总体来看,晚籼稻因移栽推迟而造成的单产下降担忧基本可以解除。本周,国内中晚籼稻收购市场购销平稳,各地收购价格较前期基本没有变化,均围绕托市价格运行。据国家粮食局发布数据,截至11月10日,湖北、安徽等13个中晚籼稻主产区各类粮食企业累计收购新产中晚籼稻1330万吨,比上年同期减少267万吨。从市场了解,目前南方农户惜售心理逐渐抬头,主要是因为上年农户出售中晚籼稻时间较早,而后期价格上涨明显,今年农户普遍对后期预期提升所导致。

二是促进了粮食生产。2012年我国粮食再获丰收,这是自2003年以来,我国粮食总产量达到58957万吨,比2011年增产1836万吨,增长3.2%,比2003年增产15890万吨,增长36.9%,我国粮食产量连续6年稳定在10000亿斤以上。这些成果的取得,粮食最低收购价政策功不可没。国家每年都在春节前后公布当年度的稻谷最低收购价格,就是在春耕备耕前,向农民释放国家鼓励粮食生产的信号,来引导农民种粮。老百姓都称最低价政策是定心丸,有了它就可以放心种粮,安心卖粮。在最低收购价、粮食直接补贴等诸多惠农政策的支撑下,农民种粮积极性大大提高,我国粮食产量也逐年增加。

供不应求的优质粮食,越来越成为市场的新宠。早已经越过“温饱线”的我国人民,对粮食的选择性越来越重视。普通品种的粮食消费逐渐减少,优质粮食成为了主食。

本周,国内大米市场稳中趋弱,主要体现在出厂价、批发价略有下滑,零售价保持稳定。新稻上市以来,随着国家规模性收储大面积启动,政策提振使稻谷行情得到极大支撑,在改善了农民的种植收入的同时,也让大米加工企业承压。大米的市场化程度远高于稻谷,而终端消费不振造成了企业加工利润率不断下降,搀兑陈稻、进口米、走私米成为不得已而为之的举动,“稻强米弱”这一格局始终难以打破。

三是调节了粮食市场。最低价在调控粮食市场中发挥出越来越重要的作用。一方面,在粮食价格较低时,通过启动最低收购价执行预案,可以确立粮食价格的底部支撑,为各类粮食收购主体增添收购信心,对稳定粮食市场预期起到了积极作用。另一方面,积极开展政策性粮食销售,通过对储存的最低收购价粮食进行拍卖出库,可以平抑市场粮价,对于保持粮食市场供应和价格基本稳定起到十分重要的作用。

“以销定产”不是一个概念,而是必须遵循的经济法则。要使生产的粮食有销路、能够卖出理想的价格、获取预期的利润,就要毫不犹豫地生产优质粮食。

预计后期,大米消费不振将制约企业扩大对稻谷的收储力度,而市场收购主力将集中在有限的几家国有企业。稻谷市场价格受政策垄断,涨跌难现,而大米行情则随波逐流,但从目前来看,稳中趋弱或是主趋势。

发展优质粮食生产,在技术上要注意集约化、规模化。我国农村承包责任田十分分散,户均7.5亩。传统办法生产粮食的农民,喜欢在自家几亩地上种植同类多个品种的粮食。农民的说法,是多个品种多点把握。一个品种产量不行,说不定另一个品种可行。这种“撞大运”的方法,是种不出优质粮食的。无论是小麦,还是稻谷,在扬花授粉期花粉都容易产生扩散。如果在一个不大的区域内种植多品种的小麦,或者稻谷,就会自然产生杂交,导致品种不纯。因此,发展优质粮食生产要坚持同一品种连片种植,边缘地带用另一种作物作为隔离带。在收获季节,也要分品种收割、脱粒、储存、加工、出售。

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换方式 发展健康粮食生产

荷包充盈、经济实力越来越厚实的我国人民,对粮食消费的质量要求越来越高,人们无不追求有机、绿色、无公害的健康粮食。

曾在粮食增产上起到很大作用的化肥、农药,对健康粮食的生产影响极大。据统计,我国化肥、农药生产和使用量都是世界第一。但是其利用率比世界发达国家却低15%到20%左右。

近年来,我国化肥使用总量持续增加,农业生产带来的面源污染问题也愈发严重。据有关专家测算,2013年我国农业化肥使用总量为5612万吨,占世界总量的35%。按照20.3亿亩耕地计算,平均单位面积化肥施用量达436.8公斤/公顷,远高于世界平均水平。2014年全国化肥施用总量增至5996万吨。

我国农药的使用量也达到惊人的程度。在一些地方的农村,农民的承包地种植两种不同的粮食、蔬菜。施用化肥、农药的粮食、蔬菜出售,没有施用化肥、农药的粮食、蔬菜自己食用。

生产有机、绿色、无公害粮食,就要减少,甚至不使用化肥、农药,而大量使用农家肥、有机肥,推广生物防治害虫。

从一定的程度上讲,生产有机、绿色、无公害粮食的成本要大一些。但是,这样粮食出售的价格却是普通粮食数倍。算一算总账,还是划算的。

具有几千年粮食生产历史的我国人民,在生产健康粮食方面新招不断。我国多地利用综合种养技术,不但能够生产出有机、绿色、无公害粮食,而且收益还很可观。

湖北、江苏、浙江等省创新的“稻虾”、“稻鱼”、“稻鳅”、“稻鳖”等综合养殖的方法,不施用化肥,不打农药,虾、鱼、鳅、鳖不但吃掉害虫、杂草,排泄物还是天然有机肥。亩综合收入是种植普通稻谷的好几倍,最高可达万元以上。

在生产方式上,粮食生产大户、家庭农场、新型农业合作组织等,可以采用多年行之有效的办法,利用“订单”、“众筹”的形式。在粮食播种之前,与粮食加工企业、粮食消费者等联系,签订生产“订单”,按需生产,并运用物联网技术全程监控。既让粮食生产有销路,保证了收益,又让消费者吃到放心的粮食产品。

来源:中国粮油信息网

(责任编辑:中国农民网)

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