河南信阳市浉河区四项措施扎实推进林改 中国林业网 来源:河南省林业厅
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国家林业局政府网7月21日讯河南省信阳市浉河区采取四项措施,扎实推进林改,进一步做好林权流转交易服务工作。一是加快集体林权制度改革步伐。尽快完成明确林权主体,颁发林权证,让林农真正成为山林的主人,放心耕山育林,加大林业生产投入。林农拥有林权证后,可以通过林权交易服务中心,利用林权证在金融部门抵押贷款,获得发展生产的缺口资金。二是加大宣传力度。该区通过电视、报纸、网络等载体,大力宣传林权流转交易服务中心的服务项目、职责、程序,让林农了解中心、熟悉中心,积极到中心来办理交易、评估、融资等业务,从而做大做强林权流转交易。三是加大林权贷款协调力度。积极协调金融部门,制定规范的林权抵押贷款流程、办法;与农行、农发行、农村信用联社等金融部门积极沟通协调,在林权抵押贷款上达成共识;金融部门也依据国家五部委出台的林权改革与金融服务指导意见,加快制定支持林权融资的政策和措施,规范操作程序,严控贷款风险,让银行放心、林户舒心、政府安心。四是加快引入林业保险机制。目前,该区林业局已与几家保险公司进行了协商洽谈,已成功促成一例保单,力争把全区林业建设风险纳入保险保障体系,确保林农的合法权益,降低金融部门的放贷风险。

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河南信阳市浉河区强力推进集体林权改革成效显著 中国林业网
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国家林业局政府网8月25日讯一、浉河区集体林改的基本情况信阳市浉河区是一个林业大区,目前,全区林业用地面积达178.79万亩,占全区国有土地面积的66.2%。森林覆盖率为63.28%,活立木蓄积量189万立方米。去年9月份以来,按照省、市统一部署,该区全面开展了以“明晰产权,放活经营,减轻税费,规范流转”为主要内容的集体林权制度改革。该区应林改面积167.11万亩,目前已落实林改面积152.33万亩,占应林改面积的91.16%。90%的村已完成一榜公示,70%的村已完成二榜公示,已网上发证8132户、9758本,发证面积13.74万亩。二、浉河区集体林改的主要做法领导高度重视,思想认识到位。去年9月27日,该区召开了高规格集体林权制度改革动员大会,区主要领导亲自作动员,对集体林权制度改革工作进行了全面安排部署,印发了《浉河区集体林权制度改革工作方案》,成立了区集体林改工作领导小组,抽调精干力量组成林改办公室。今年6月5日,该区再次召开林改促进会,对集体林权制度改革工作进行再安排、再部署,有力推进了林改工作的快速开展。各乡镇、村都成立了主要领导挂帅的林改机构,大部分乡镇把林改工作摆上重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体负责,形成了上下联动的工作机制。广泛宣传发动,营造舆论氛围。该区充分利用电视、报纸、标语、宣传彩页等多种形式,全方位、多角度地宣传林改的目的、意义、做法以及法规政策。已印制发放林改知识宣传彩页3万余份,《林改政策问答》2000余册,出动林改宣传车辆50余台次,在乡镇逢集时现场发放到群众手中。同时,组织召开了8次林改专题会,46次村级组林改座谈会。安排5名熟悉政策的林改专干和技术人员,现场开展咨询服务。强化基础保障,林改设备到位。该区林改办为各乡、镇、办事处统一配备了12台GPS卫星定位仪、12台电脑和100套林改专用档案柜,印制各类林改表格280万张,统一制作了宣传板面,从省林业厅林勘院购买1:10000地形图198张,为每户林农复印地形图,全区共计10万余张。加强林改培训,操作程序规范。去年10月上旬和今年2月下旬开展了两次大规模的林改技术培训,邀请省林改办和省林业规划院专家主讲,全区12个林改乡镇办事处、152个林改村的林改骨干500多人次参加了培训,为每个村至少培训了一名林改专业人员。强化职责分工,督查督导到位。局领导班子组成6个林改督导组,每组配两名工作人员,其中一名是林业专业技术人员,采取局班子成员和局属二级机构单位包乡镇的办法,不间断地对各乡镇的集体林改进行强力督导。深化配套改革,规范流转交易。积极创造条件,成立了浉河区林权交易中心、林权评估服务中心、林权资本化服务中心、林权储备中心。建成林权交易大厅,配备大屏幕LED显示屏、电脑和办公设施,高质量搭建起了林权流转交易运作平台,为林权合理、有效流转提供政策咨询、信息交流、交易实施、资产评估、金融办理、产权过户等一体化全方位服务。三、浉河区集体林改的一些收获集体林改推进了林业生态建设。林改使广大林农实实在在地获得了林地使用权和自主经营权,造林积极性明显提高,呈现出“争山造林”、“争路造林”、“争地造林”的喜人局面。如,该区游河乡村民何广生,采取与农户联合经营的方式,家户以林地入股,何广生投入资金30余万元,将原来分散在一家一户手中的1200亩林地集中连片,开展机械化、集约化造林,林下种植中药材,收益按比例分成,农户还可以在联合经营的山上打工,何广生按劳付给林农工资。集体林改加快了林业产业发展。浉河区借林改之力,以“调整结构、优化布局、增加收入”为原则,制定措施,完善政策,促进了林业产业的快速发展。浉河港乡创业青年熊传刚近年来不断扩大林业经营规模,目前已经从群众和集体手中承包山林面积近两万亩,总投资达到300万元,大力发展茶叶、板栗、城市绿化大苗,仅今年春上就新发展无性第良种茶园1100余亩,这些茶园3年后进入开采期,每亩每年可创造价值2200元以上。集体林改促进了农民就业增收。通过集体林改以及林权流转交易,促进了林地林木向经营大户、高效林业示范户和林业产业化龙头企业流转,提高了经营林业的效益,同时,也有力地促进了农民工就业。游河乡在外地打工返乡人士赵五,租赁林地1000亩,发展油茶产业,今年已全部栽种上了优良油茶苗。他还聘用当地农民工20多人,帮助因金融危机而受影响,从南方返乡的农民工实现就近就业。截至目前,全区涌现出造林面积1000亩以上的林业大户达50余户,造林面积500亩以上的有120余户。据不完全统计,熊传刚、田桂元、赵五等52个造林大户长年使用农民工2000余人,季节工30000余个,切实解决了部分富余农村劳动力的就业问题。集体林改维护了林区的和谐稳定。通过集体林改,化解了一大批林权纠纷,有效解决了林权界线不清、证件不全、纠纷不断等历史遗留问题。广大农民联户巡山护林,主动举报毁林案件,严防森林火灾,切实保护好森林资源。元至6月份,全区共查处各种涉林案件173起,从上年同期减少了26.4%。没林改前,金牛山办事处飨堂村集体经营的一片700多亩的松树林由于缺乏管理责任,时常发生偷砍盗伐现象,经过这次林改,将集体的林地平均地分到农户手中,立刻建立起了有效的管护体制,偷砍盗伐的林地平均地分到农户手中,偷砍盗伐现象大为减少。集体林改拓宽了林业投资渠道。搭建林权流转平台,积极开展林权资本化运作,协调金融部门按照评估价值的合理比例办理林权抵押贷款,让“绿化银行”真正流动起来,让“沉睡”的森林资源资产真正“活”了起来。到目前,该区已达成林权流转交易56宗,交易林权面积22万亩,为10多家林业大户或公司在金融部门以林权证抵押贷款融资3300万元,为农村改革发展综合试验区建设找到了一条重要融资渠道。四、浉河区集体林改下一步工作思路下一步,浉河区将认真贯彻落实中央林业工作会议精神,认真总结经验,强力推进林权制度改革,重点抓好以下4项工作:统一思想认识。认真贯彻落实中央对集体林改的要求,加深对集体林改的正确理解和对林业发展规律的理解,坚持走家庭经济组织承包,以分为主,分合适度的林改路线,实现社会主义土地公有、人人平等,大多数人得实惠的目标。积极推进集体林权制度配套改革。围绕“四项制度、一个体系”,进一步规范林权流转和流转操作程序,做好做实林权评估,建立金融绿色通道,建立村级信贷代理,立足群众需要为林农提供服务。探索成立林业合作社、林地合作社。在浉河区搞合作社和股份制试点,合作社以服务为宗旨,在信息、科技、贷款、保险、交易等方面为林农搞好服务。合作社主体80%是农民,实行股份制管理,一人一票,制定制度,明晰产权。进一步提高和规范浉河区林权交易服务中心服务水平。进一步完善和规范林权交易、林权评估服务、林权资本化服务等方面的规章制度,完善林权交易大厅软硬件设施建设,为林农提供全方位优质服务。

辽宁省集体林权改革重点要抓好“一二三四五” 中国林业网 来源:辽宁省林业厅
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国家林业局政府网3月26日讯3月23日,辽宁省集体林权制度改革座谈会在沈阳召开。省林业厅要求,要通过深化改革,完善政策、健全服务、规范管理,初步建立产权清晰、权责明确、流转顺畅、保护严格的现代化林业体制,逐步达到森林资源增长、林业经济发展、林农收入增加、森林生态良好、林区社会和谐的目标。具体工作概括为:一个抓住、两个健全、三个扩大、四个制度、五项措施。一个抓住:就是抓住主体改革规范扫尾工作。要加快建立和规范林改档案,同时进一步加大林权纠纷调处力度和林权证发放进度。两个健全:一是健全各级林改队伍。集体林权制度改革是一项长期而艰巨的任务,各地一定要高度重视,加强各级林权改革机构队伍建设,各级林业部门要建立林业改革与林业产权管理的常设机构,配备业务精、水平高、能力强的干部专职抓集体林权制度改革,抽调政策性强、服务意识高、业务熟练的人员负责林业产权管理、林权证换发、林权纠纷调处工作,做好群众信访工作,确保农村社会稳定。二是健全林业综合服务中心。集体林确权到户后,应广大林农需求,在林业重点县和生态脆弱县都要建立林业综合服务中心。为林农在林地林木流转、林产品交易,林权变更登记,林业政策咨询以及森林资源评估,林权抵押贷款,采伐证、运输证、检疫证、木材加工许可证、征占用林地申报审批等林业行政许可的办理工作方面,提供一站式便捷高效的服务。三个扩大:一是引导扩大林业合作经营组织和林业专业协会的数量。积极引导农民自愿参加成立林业专业合作社。鼓励创建家庭合作林场、股份制林场,推行公司+农户等经营模式,逐步形成林业规模经营,提高市场竞争力。积极引导建立和完善林业专业协会,加强对协会的监管和扶持,发挥协会政策咨询、科技服务、生产经营、产品销售以及协会成员自律作用。二是扩大村级森林经营方案编制的数量。要全面推行在用材林消耗量低于生长量的前提下,根据森林资源状况、营林生产和林地开发需要、林权所有者的意愿,以村为单位,编制森林经营方案,以村级森林经营方案为依据,科学合理地确定森林经营单位的年采伐限额量。三是扩大以林抵押贷款规模。要积极争取金融机构和农村信用社开发适合我省林业建设特点、满足不同需求的信贷产品,开展林权抵押贷款、林业小额信用贷款、林农联保贷款和担保公司担保贷款等,简化贷款手续,扩大抵押物范围,延长贷款期限。积极为农民筹措林业发展资金。四个制度:一是积极争取尽快出台《森林资源流转管理办法》,规范森林资源流转。二是完善森林采伐限额管理办法,放活人工商品林经营,给与林权所有者更大的经营自主权。三是协调金融部门和农村信用社积极争取出台《以林抵押贷款办法》,为林农贷款发展林业提供服务。四是协调有关部门争取出台政策性林业保险办法,提高林农抵御自然灾害的能力。五项措施:一是实行目标考核。二是召开会议,部署动员。三是实行“一把手”工程。四是开展督察指导。五是实行验收制度。

中国绿色时报8月11日报道7月24日,河南省信阳浉龙名茶基地有限公司经理余静表情凝重地坐在林权交易中心的椅子上。她承包的茶园急需资金周转,她来咨询林权抵押贷款的相关规定。浉河区林业局局长严加强介绍说,以林权所有者个人的林权证抵押贷款,经过评估,最高可贷款80万元。像余静这样的经营大户,以公司的名义贷款,符合条件的,最高可向银行贷款400万元。听了严加强的介绍,余静的表情渐渐轻松起来。浉河区是河南省信阳市的林业大区,有林业用地179万亩,相当于全区耕地的6倍,森林覆盖率63.28%。去年9月以来,全区按照省、市统一部署,开展了集体林权制度改革。深山区的农民看中林业,对改革的要求也多。大户愿意将分散农户的林地集中承包,打工的希望尽快流转,农民在确权发证的那一刻,就提出了配套改革的要求。为了使农民从林改中尽快获益,使森林资源得到有效的利用,浉河区努力将林权主体改革与配套改革一气呵成。确权发证后,林农就可以根据自己意愿用林权证进行抵押贷款,发展林业产业项目。浉河区成立了全省首个四位一体的林权流转综合服务中心,集林权交易中心、林权评估中心、林权资本化服务中心、林权储备中心于一体。他们还起草制定了《林权流转实施细则》、《林权交易管理办法》、《林权抵押贷款管理办法》等一系列规章制度,明确了4个中心的职能。通过林权交易大厅,搭建起了流转交易运作平台,为林权进行合理有效流转提供政策咨询、信息交流、交易实施、资产评估、金融办理、产权过户等一体化服务。浉河区乡村公路两旁的山上,分布着成片的茶园和板栗园。农民手中有地,开始寻求规模化发展,专业合作社纷纷成立。而对于农民和经营大户来说,最大的难题就是扩大再生产的资金来源。今年7月1日,中国人民银行信阳市中心支行、信阳市财政局、中国银监会信阳监管分局、信阳市林业局4家联合发布《信阳市林权抵押贷款管理办法》,全市林权抵押贷款全面启动。《办法》中涉及了4个方面的惠农突破:采取多种林权抵押贷款方式,林权直接贷款、林农小额循环贷款、森林资源资产收储中心担保贷款和林业专业合作社担保贷款;贷款期限最长延长至10年,具体期限由金融机构与借款人协商确定;抵押率提高10%,经济林抵押率分别为不超过评估值的40%、50%、60%;贷款资金只能用于向林业专业合作社购买良种、生产资料、技术服务等特定用途。截至目前,浉河区林权交易中心已经达成林权流转交易56宗,交易林权面积22万亩,为16户林权所有人以林权抵押贷款3300万元。如今,林农几万元的小额贷款,可直接去银行办理。让绿色银行流动起来,让沉睡的森林资源资产活起来,使林权通过评估体现出应有的价值。严加强介绍,据测算,全区可供抵押贷款的林地面积有135万亩,评估价值达18.6亿元,可办理林权抵押贷款8亿元,为新农村建设提供资金支持。为了方便林农,浉河区还成立了公司,以森林资源收储中心为担保,帮助林农向金融部门贷款。银行、信用社与收储中心签订贷款担保合作协议,按照森林资源收储中心注册资本金的一定倍数确定其担保的最高限额和单笔贷款的最高限额。浉河区的配套改革,评估让林地有价,买卖双方心里有数;流转使林地集中经营,解决农民工就业;贷款给林农解燃眉之急,拓宽了林业产业发展空间;储备把收购和出让集中,解决林权供需矛盾。信阳市林业局局长周克勤说,要让“死资源”变成“活资产”,只有建立适合区域发展的林权交易、融资、森林保险等集体林权制度改革配套体系,才能使林农的林权证真正体现融资价值。

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