2月21日,市农牧局、市财政局联合召开了由各县财政局主管局长、农牧局主管局长和疫控中心主任参加的“邯郸市动物疫苗管理工作会议”,
印发了《邯郸市农牧局、邯郸市财政局关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》。市农牧局李书明副局长主持了会议,财政局农财处杨文学处长做了重要讲话。

沪农委〔2014〕364号

毕节市召开动物疫病防控支持政策调整研讨会

在会上李树明局长强调了重大动物疫病防控工作的重要性,要求增强责任意识和服务意识,做到资金落实到位、工作安排到位,确保春防工作正常开展,并就“先打后补”试点工作做了安排部署。

关于调整本市重大动物疫病防治资金补助政策的通知

省农委省 财政厅关于印发《贵州省动物疫病防控财政支持政策实施方案》的通知

根据省农委、省财政厅《关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》精神,2017年1月18日-20日,毕节市畜牧水产局召开全市动物疫病支持政策调整工作研讨会。来自市、县两级兽医主管部门分管领导和动物疫控中心、动物卫生监督所负责人共65人参加研讨。

杨文学处长解读了市农牧局、市财政局“关于调整完善动物疫病防控支持政策”,要求各县财政局按照省局文件要求,保证防疫强免疫苗补助资金、扑杀经费落实到位,并出具补助资金落实承诺书。

各区、县农委、财政局,市有关单位:

黔农财〔2017〕60号

会议传达了全省动物防疫暨动物疫病防控支持政策调整培训会议精神,回顾了2016年全市动物防疫工作,汇报了全年免疫、监测工作情况。结合近年来全市动物疫病防控工作实际,省动物疫控中心、贵州大学动科院、省兽科所、毕节职院和市、县两级有关专家对毕节市猪瘟、高致病性猪蓝耳病等动物疫病是否纳入全市动物疫病强制免疫病种进行了分析评估,初步形成了按照省农委统一安排部署,结合自身实际,全市范围对猪瘟病继续实施强制免疫,对高致病性猪蓝耳病实行重点区域和规模养殖场(户)计划免疫的防控意见。

为切实加强重大动物疫病防控,保障本市畜牧业生产稳定和畜产品市场有效供应,根据《中华人民共和国动物防疫法》和农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发〈2011年基层动物防疫工作补助经费实施指导意见〉的通知》等精神,现就本市重大动物疫病防治资金补助政策有关事项通知如下:

各市局、财政局,贵安新区农水局、财政局,仁怀市农牧局、财政局,威宁县畜牧产业局、财政局:

会议要求,各县(区)农牧局要深刻认识动物疫病防控支持政策调整,及时传达学习,进一步做好重大动物疫病疫苗经费配套、落实强制扑杀补助政策和相关信息上报等工作,确保动物疫病防控支持政策调整后动物疫病防控工作的有序开展。

根据《中华人民共和国动物防疫法》和国家重大动物疫病防控有关规定,本市对牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病和猪瘟等重大动物疫病依法实行强制免疫。

为贯彻落实中央财政动物疫病防控支持政策,进一步加强我省动物疫病防控工作,根据《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈动物疫病防控财政支持政策实施指导意见〉的通知》,省农委和省财政厅制定了《贵州省动物疫病防控财政支持政策实施方案》,现印发你们,请遵照执行。

按照责任分工明确、事权财权统一、操作规范有序、防控质量可控的原则,本市强制免疫疫苗和散养畜禽防疫工作经费由市、区县两级财政分别承担。其中,强制免疫疫苗由中央财政和市级财政承担;散养畜禽防疫工作补助经费由区县财政承担。

联系人:省财政厅 肖高明,0851-86892919

1.强制免疫疫苗补助对象为:本市范围内从事畜禽饲养的养殖场。

省农委 孙龙伟,0851-85289155

2.散养畜禽防疫工作补助经费补助对象为:本市乡镇和村从事畜禽强制免疫、加挂畜禽标识、建立免疫档案、疫情观察和报告、采样检测和流行病学调查等防疫工作的基层动物防疫人员。

附件:贵州省动物疫病防控财政支持政策实施方案

3.散养畜禽是指存栏规模在500头以下或年出栏1000头以下的猪、羊等牲畜,存栏规模在2000羽以下或年出栏10000羽以下的家禽。

贵州省农业委员会 贵州省财政厅

1.强制免疫疫苗的采购,按本市政府采购相关规定实施,补助标准具体按照当年产生的采购价格结算。强制免疫疫苗种类、疫苗毒株等如有变动,按农业部相关规定调整实施。具体免疫程序按本市年度重大动物疫病免疫方案实施。

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2.散养畜禽防疫工作补助经费以散养畜禽重大动物疫病免疫注射工作为主要依据,牲畜注射费不低于2.00元/头次,家禽注射费不低于0.30元/羽次,各区县可根据畜禽养殖分布、工作量等实际情况确定。

贵州省动物疫病防控财政支持政策实施方案

1.各区县农委和市有关单位根据本区县和单位畜禽实际饲养量,按照免疫程序,合理计算下年度需要的疫苗用量,并编制计划于每年7月底前上报市农委。

为贯彻落实《农业部财政部关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》和《省农委省财政厅关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》精神,进一步提高资金使用效率,加强动物疫病防治工作,根据国家《动物疫病防控财政支持政策实施指导意见》,结合工作实际,制定本方案。
一、总体要求
加强政府引导,充分发挥市场机制作用,进一步优化动物防疫资源配置,促进防疫工作深入开展,有效降低疫病风险,提升兽医卫生水平。在政策落实中,要坚持四项原则,一是强化责任意识,落实好生产经营者的主体责任和各级业务部门的监管责任,确保政策有效落实;二是严格规范操作,加强过程监管和绩效考核,强化信息公开,防范廉政风险;三是注重市场化导向,积极探索政府购买服务实现形式,引导社会力量参与基层动物防疫工作;四是创新管理方式,加快推进养殖场户自主选购疫苗、财政直补政策实施。
二、主要内容
动物疫病防控财政支持政策主要包括强制免疫补助、强制扑杀补助、养殖环节无害化处理补助三项内容。国家建立强制免疫和强制扑杀补助病种动态调整机制。我省将按照国家要求,结合实际,适时调整省级强制免疫病种和强制扑杀财政支持政策。

2.强制免疫疫苗经本市统一组织采购后,由市动物疫病预防控制中心按照合同管理要求,负责将疫苗发放至各区县及市有关单位。

强制免疫补助。主要用于开展口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫疫苗采购、储存、注射及免疫效果监测评价、人员防护等相关工作,对实施和购买动物防疫服务等予以补助。

3.负责疫苗发放和疫苗储存的市及区县相关单位要建立健全疫苗发放、使用等各项管理制度,实行专人负责,要切实完善疫苗存储、运输冷链体系建设,建立健全疫苗领用和发放台帐以及定期核帐制度,切实规范疫苗各项管理工作。

  1. 补助畜禽种类
    口蹄疫:猪、牛、羊、骆驼和鹿等偶蹄动物。
    高致病性禽流感:鸡、鸭、鹅、鸽子、鹌鹑等家禽。
    小反刍兽疫:羊。
  2. 经费拨付与使用
    中央和省级财政补助经费根据国家统计局最新公布的畜禽饲养量、单体畜禽补助标准和补助系数等因素测算,切块下达市、贵安新区和省直管县包干使用。各地应根据疫苗实际招标价格、需求数量、政府购买服务数量及动物防疫工作等需求,结合中央和省级财政补助经费,据实安排市和县级财政补助经费。
    强制免疫疫苗集中招标采购由市、贵安新区、威宁和仁怀兽医主管部门会同财政部门组织。为促进畜禽养殖经营者落实强制免疫主体责任,允许对符合条件的养殖场户实行强制免疫“先打后补”的补助方式。开展“先打后补”的养殖场户可自行选择国家批准使用的相关动物疫病疫苗,地方财政部门根据兽医部门提供的养殖场户实际免疫数量、免疫效果和检疫证明安排补助经费,不足部份由县级财政统筹解决。各地要积极推进强制免疫“先打后补”,条件成熟的地方,要尽快启动,原则上2018年各市至少应有一个“先打后补”试点,具体实施办法根据本辖区实际情况制定。
    强制扑杀补助。国家在预防、控制和扑灭动物疫病过程中,对被强制扑杀动物的所有者给予补偿。目前纳入强制扑杀中央财政补助范围的疫病种类包括口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反刍兽疫、布病、结核病、马鼻疽和马传贫。强制扑杀补助经费由中央财政和地方财政按比例承担。
    1.补助畜禽种类
    口蹄疫:猪、牛、羊等。
    高致病性禽流感、H7N9流感:鸡、鸭、鹅、鸽子、鹌鹑等家禽。
    小反刍兽疫:羊。
    布病、结核病:牛、羊。
    马鼻疽、马传贫:马。
    2.补助标准及经费来源
    国家强制扑杀补助标准为禽15元/羽、猪800元/头、奶牛6000元/头、肉牛3000元/头、羊500元/只、马12000元/匹,其他畜禽补助测算标准参照执行。各地可根据畜禽大小、品种等因素细化补助测算标准。
    强制扑杀财政补助经费根据实际扑杀畜禽数量、补助测算标准和各级财政补助比例测算。我省属西部地区,强制扑杀财政补助经费,中央财政承担80%,地方财政承担20%。地方财政承担部份由省、市、县三级按4:3:3比例承担。

澳门皇冠金沙网站,4.各区县农委要根据辖区内散养畜禽饲养量、免疫程序和补助标准等情况,合理科学编制散养畜禽防疫工作补助经费预算。各区县可根据地方实际,积极创新管理模式,强化各项保障措施,进一步稳定基层防疫队伍。

3.补助经费申请
每年3月10日前,各地兽医主管部门会同财政部门向省农委、省财政厅报送上一年度3月1日至当年2月28日期间国家强制扑杀实施情况,应详细说明强制扑杀畜禽的品种、数量、时间、地点以及各级财政补助经费的测算。3月15日前,省农委会同省财政厅汇总上报农业部和财政部。
养殖环节无害化处理补助。中央和省级财政根据国家统计局最新公布的生猪饲养量和合理的生猪病死率、实际处理率测算各地无害化处理补助经费,包干下达各市,主要用于养殖环节病死猪无害化处理支出。各地要按照《省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》要求,做好养殖环节无害化处理工作,并按照“谁处理、补给谁”的原则,对病死畜禽收集、转运、无害化处理等环节的实施者予以补助。

5.各区县财政部门要配合区县农委认真审核散养畜禽防疫工作补助经费实际发生情况,及时安排和下拨补贴资金,确保防疫经费落实到位,并做好补贴资金的监督检查,确保专款专用。

三、保障措施
加强组织领导。从2017年起,国家对动物防疫等补助经费采取“大专项+任务清单”的管理方式,各地在确保重大动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理等补助经费的同时,可结合实际,在动物防疫范畴内统筹使用中央和省级财政补助资金。各级兽医主管部门、财政部门要切实统一思想,强化组织领导,加强协作配合,完善工作机制,统筹安排资金用于动物防疫工作,确保财政支持政策落到实处。

6.各区县农委要进一步加强重大动物疫病防控管理,建立和完善基层动物防疫人员工作考核机制和动态管理机制,会同财政部门制定散养畜禽防疫工作补助经费发放及考核管理办法,要定期对基层动物防疫人员的工作情况进行检查考核,并将工作绩效与经费补助挂钩,切实提高补助经费的使用效益。

严格经费监管。各地兽医主管部门、财政部门要根据本方案,结合本地实际,制定市级方案,于9月31日前报省农委、省财政厅备案。要建立健全动物防疫补助经费管理和使用制度,督促县级财政、兽医主管部门完善细化本方案,明确经费申请和发放程序,细化补助标准,及时公开强制免疫、强制扑杀、养殖环节无害化处理等补助经费发放情况,广泛接受社会和群众监督。对未履行强制免疫责任的养殖场户不给予强制免疫补助;对因未及时报告疫情或不配合落实强制免疫、检疫、隔离、扑杀等防控措施而造成疫情扩散的养殖场户,不给予强制扑杀补助。

7.市农委将根据重大动物疫病防控绩效管理的要求,每年定期组织有关部门对各区县防控工作组织部署、基层防疫队伍建设、防控措施推进落实、免疫密度和质量等防控成效进行考核,以切实推进全市重大动物疫病防控各项措施落实,保障畜牧业生产稳定。

强化宣传培训。各级兽医主管部门、财政部门要通过广播电视、网络和移动终端以及进村入户宣讲、发放政策明白纸等形式,做好政策宣传解读工作,使广大从业者充分了解动物疫病防控财政支持政策,促进政策全面落实。
加强绩效考核。省农委将按照有关规定,组织开展绩效评价,适时开展第三方评估,建立以结果为导向的激励约束机制。各地也要科学制定本辖区资金使用绩效评价方案,将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入指标体系,严格奖惩措施,全面评估、考核政策落实情况。

本通知自2015年1月1日起施行。原市农委、市财政局《关于印发本市重大动物疫病防治资金补助办法的通知》同时废止。

强化信息调度。各地要建立动物疫病防控工作和经费执行情况定期调度督导机制,及时掌握各项防控工作和资金使用情况,于每年7月10日前向省农委报送阶段性执行情况,1月15日前将上年度实施总结报送省农委和省财政厅。

黔农财〔2017〕60号.doc

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