为推动全乡脱贫攻坚工作,以五个一批之产业发展脱贫一批为引领,实现全乡如期与各级同步实现小康。2015至2016年,兴隆乡立足于“总结好‘十二五’、谋划好‘十三五’”,运作四驾马车齐驱,盘活农业板块经济,“三农”工作呈现可喜发展态势。

为认真贯彻落实市委一届六次、七次会议精神,抓好雨冲农业板块经济,加快雨冲产业调整步伐,强化农业科技支撑力度,更好地提高山地农业科技水平,适应现代农业发展需求;本着以信息市场为引擎;以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为主题;以扶贫攻坚为统揽;以农业增收为目的;以提升粮食经济、做大畜牧经济、做强林产经济、扩大劳务经济、拓展外向经济、细抓蔬菜经济、精研特色经济、壮大绿色经济为抓手;通过产业化经营、工程化建设、标准化生产、组织化进程、一体化发展推动农村经济快速发展,大力实施产业结构转型升级,整合社会经济发展资源,抢抓发展机遇,培育历练全乡人民抓发展、抓经济的能力,铺出一条“人无我有、人有我优”的脱贫大道。

近年来,为进一步调整优化农业产业结构,转变传统农业发展方式、积极打造示范样板点、培育特色农业产业带。兴隆乡不段调整产业结构、加快产业化经营步伐,采取“四举措”促进农业增产增效,农民增收。

大方县兴隆乡大沟村过去是远近闻名的水、电、路“三不通”贫困村,农业发展滞后,农民生活艰辛。如今,村里采取“支部+合作社+农户”的模式,发展了1000多亩天麻种植,农民人均增收6000元以上,贫困村的帽子顺利脱掉。大沟村的转变,是大方县开展的“十万农民技能大培训”活动取得成效的一个生动实例。

“规划”马车夯实板块经济“底盘”。“科学规划是抓好板块经济的前提,不谋全局者,不足以谋一域,不先谋秋种,就难以保春耕。”在2015年,全乡就按照“一核四轴多节点”的发展思路,秋种时就制定了全乡农业板块经济发展规划和分村子规划,规划注重各村的地理环境和群众发展意愿,做到不相互争利,发展的品种错落有致。全乡规划蔬菜种植面积22000亩,春洋芋种植5000亩,中药材种植1100亩,经果林种植3000亩。初步形成了果木村、狮子村主打蔬菜种植,大沟村、石板村主打经果林种植,兴隆村、菱角青杠村主打养殖业的发展大格局。各村既注重示范引领,又留足发展空间,在各村均建1个以上有档次的种植基地或专业合作社,同时又留足可供外商投资发展农业板块经济的土地,不搞一轰而上和因粗放经营而导致资源枯竭。现全乡有计划留有剩余土地11200亩,发展条件较好的村有狮子村、果木村、兴隆村,是广大商家投资“三农”的热土。

一、强化组织强发展

一是强抓种植规划,壮大产业规模。规划是产业结构调整的基础。乡党委政府牢牢把握主动权,结合省、市、县农业产业发展规划,因地制宜发展自身特色产业。2019兴隆乡年规划种植万亩菜、培育万亩林、养殖万头牛、发展万亩药,大力发展蔬菜(韭菜、甘蓝、菜椒、薄荷为主)、经果林(猕猴桃、冰脆李、板栗、艳红桃为主)、早熟马铃薯、中药材(刺梨、海花、天麻为主)“四大产业”,做到以短养长、长短结合,壮大产业规模。乡党委政府按照资金保障是关键,产业规模化发展的要求,注重一乡一品培育,去年以来,我乡聚焦韭菜产业,充分整合扶贫资金、恒大帮扶资源、贫困户特惠贷资金,以及村集体发展资金,大力扶持韭菜产业发展,目前,全乡韭菜种植达1200亩,日供韭菜4000余斤,今年确保达到3000亩、日供韭菜10000斤,全力打造“韭菜之乡”。

从2016年开始,大方县从农牧、林业、中药等部门抽调86名专家和技术人员,组成10个讲师团,围绕恒大集团帮扶大方县的“五个十万”工程,采取“项目打包、送教上门”形式,为全县广大农民送去理论和技术“快餐”。截至目前,已投入1261.58万元,集中开展技能培训402期,42239名群众从中受益。

“外力”马车提质板块经济“引擎”。“内因是事物发展的决定因素,外因是事物发展的推动条件。”全乡不抱残守缺、墨守成规,高度重视农业龙头企业和专业合作组织的培育和引领,在乡党政班子的积极争取下和市县领导的关心帮助下,引进贵州张氏云贵蔬果公司建基地1个,种植蔬菜513亩;永能专业合作社建基地1个,种植甘蓝、莴笋310亩;大方合利源专业合作社建基地1个,种植蔬菜380亩,公司和专业合作社做到,种给群众看、指导群众干、帮助群众销、带动群众富,着力解决了群众种植难、技术难、销售难的问题。在这些骨干企业和合作社的带动下,乡内致富能人共建立众亲家专业合作社等各类农业种养殖合作社62家,刺激散户种养殖415户。“1公司+N合作社”的发展格局共流转群众土地1821亩,年流转费72万元。吸纳110户农户进园务工,月工资在1500元以上。429户贫困户积极加盟,或进入合作社,或自行种养殖,占全乡贫困户总户数2079户的23%,贫困户的主动创业、主动脱贫意识得到刺激和复苏。在此基础上,全乡着眼于强企带弱企、做大做强发展思路,请求恒大集团将全乡种养殖小区纳入第一批示范帮扶,拟在兴隆村下寨组、石板村法窝组、菱角村樱桃组岔河组建蔬菜种植示范小区,在大沟村杉树组木林组、石板村一组三组、兴隆村良丰组、菱角村、青杠村建养殖示范区。乡党委政府已形成报告上报县人民政府和恒大集团扶贫办。

农业板块经济建设暨春耕生产是农业生产的重要组成部分,任务重,质量要求高。自2015年秋冬种工作结束后,迅速及时进行部署,做到早计划、早安排、早行动、早落实,成立以主要领导任组长的农业板块经济建设暨春季农业生产领导小组,明确主要领导亲自抓,分管领导具体抓,全乡干部必须高度重视,狠抓落实,采取有力措施,认真落实“五子”下地(即:一张图纸管到底,一根绳子拉到底,一把尺子量到底,一个样子做到底,优良种子种到底),立足于“五早”(即:思想早发动,计划早落实,物资早准备,措施早制定,样板点早起动),狠抓“五个到位”(即:样板点到位、人员到位、技术服务到位、资金物资到位、考核奖惩到位)确保圆满完成农业板块经济暨春耕生产工作。

二是精抓主体培育,确保产销对接顺畅。市场主体一头连着市场、一头连着群众,是产业结构调整的“助推器”。针对我乡农业基础设施薄弱、难以对外“筑巢引凤”的实际,充分鼓励和引导外出返乡青年回乡创业。近年来,先后引进外出广州江南市场的张天荣回乡创建云贵蔬果公司,在狮子村发展蔬菜种植500余亩;引进外出贵阳创业的张官磊,发展韭菜种植600余亩;今年引进在威宁长期从事蔬菜技术服务的张勇,在青杠村营寨发展韭菜种植500亩,全力推进了全乡产业发展。

面对脱贫攻坚的艰巨任务,大方县创新开展了“十万农民技能培训”活动,大力培育乡土人才,激活乡土人才发展内生动力,深入推进“人才扶贫工程”。

“机制”马车增强板块经济“活力”。“一分种,三分管,好的机制管长远。”乡党委政府帮忙不添乱、尽职不越权,积极指导各类合作社建章立制,目前全乡初步形成三种递进式管理机制和一种顶层设计构想。“合作社+基地+农户”初级发展机制:致富带头人向群众流转土地,建立种养殖基地和专业合作社,一般农户每年享受流转费,贫困户每年享受流转费和进基地务工机会,月务工收入不低于1500元。“企业+合作社+基地+农户”中级发展机制:引进企业投资,在各基地建立若干合作社,一般农户和贫困户除享受初级机制带来的优惠外,还可根据发展意愿,自主预土地发展种养殖,公司提供技术指导和销售渠道,致力于把一般农户和贫困户培育成致富带头人,让这些群体中有积极性和发展势头好的也能成为初级机制的实施主体。贫困户除享受初级机制带来的优惠外,还可将土地作为股权入股,座地分成。“村支部+企业+合作社+基地+农户”高级发展机制:在实施中级发展机制的基础上,村党支部以集体荒山、支部书记牵头种植或村集体贷款入股,企业每年分成给村党支部作为村集体收入,村集体收入逐年壮大,用于其他投资继续壮大和扶危济困,提高村“两委”的威信和在群众中的话语权,着力削除“三空”、解决“三费”。“大集团+村支部+企业+合作社+基地+农户”顶层探索发展机制:请求恒大集团帮扶,将全乡种养殖小区纳入第一批示范帮扶,对现有企业和合作社进行指导帮扶和理性赎买、折资入股,根据企业和合作社意愿,可共生共荣,也可共融发展,把在初中高级三种机制中还未覆盖的农户全部加入进来,走大集团带动发展之路。

二、突出优势突规划

三是新抓产业模式,确保利益联结紧密。农业产业结构调整只有广泛、充分惠及群众,才能根深蒂固、持续发展。结合“村社一体”要求,多形式推进利益联结。采取“公司+基地+农户”、党支部+村集体+基地+贫困户”、“支部+公司+贫困户”等模式,今年以来通过县农牧投公司出资,在兴隆社区、狮子村发展猕猴桃种植近1000亩,带动狮子村、菱角村散户种植600亩,带动农户1400余户;乡党委整合扶贫资金,引导和支持菱角村、青杠村成立大方阿龚蔬果公司,由贵州快八科技公司提供种苗、签订保底销售协议,在青杠村种植韭菜200亩,覆盖贫困农户22户;积极发挥恒大帮扶蔬菜大棚效用,由贫困户委托村“两委”统一入股到公司,通过保底分红确保贫困农户收益。目前,全乡927栋大棚分别确权到927户贫困农户,2018年实现分红55.8万元。

2016年之前,马场镇一棵树村是当地贫困程度最深的“空壳村”和“软弱涣散党组织”的代表,讲师团到了以后,把目光投向农民工创办、领办专业合作社技能培训项目上,成效显著。许多在外打工的年轻人听闻后,纷纷返乡创办合作社,共流转土地4000多亩建成桂花苗圃基地和8个种养殖基地。村集体经济由原来的“空壳村”变为“丰满村”,软弱涣散党组织也整改完成。

“服务”马车把准板块经济“方向”。“政府的职能就是服务,有效的管理必将寓管理于服务之中。”乡党委政府始终为板块经济发展提供保姆式服务,确保准板块经济服务贫困群众方向不偏离。全乡成立由乡党委书记任组长的全乡板块经济发展服务领导小组,发展服务领导小组下设两个服务功能小组,宣传发动小组由人大主席任组长,各包村领导任副组长,以“五小工程”(小视频、小广播、小专栏、小课堂、小队伍)进村寨为主抓手,积极动员群众参与脱贫攻坚。明确一名熟悉三农工作、精通苗语的政府班子成员分管农业工作,便于和群众的沟通,确保项目快速落地、群众广泛参与。招商引资小组由乡长任组长,加大与市县各帮扶单位的联系,通过政治中介联系更多企业帮扶兴隆。同时,既重招商、更重护商,为引进的企业特别是涉农企业提供用电、用工、土地流转、矛盾纠纷调处等全方位的优质服务,让企业安下心来扶贫、静下心来发展。

乡党委政府明确提出:发展农业板块经济和抓实春耕生产的宗旨是为了让群众得到实惠,必须坚持发挥群众主体,必须充分依靠群众支持,坚持“民主决策、事务公开、公平分配”原则,带领群众走共同富裕道路。按照“人力变人才、人才变资源、资源变经济”的发展思路,乡党委要求各村认真开展以人为核心的人力资源调查摸底工作,整合村域各类人力人才资源,谋划培育种植型、养殖型、服务型、旅游型等经济形态,拓宽发展方式,增加群众收入,推进社会经济发展。在壮大农业板块经济和谋划春耕生产进程中,以旅游发展为总体构架,以调整产业结构为核心,指导各村充分按照市场规则,多渠道多形式探索发展的新路子。对各村村域内可以依托发展的自然资源进行摸底,找准各自在发展过程中的优劣势,充分整合各类资源,依托自身情况制定符合实际的发展规划,通过“土地流转、林地入股、招商引资、能人领伴”等多种方式,开创“各打各的优势仗、各走各的发展路”差别化集体经济发展模式。

四是严抓组织领导,确保服务保障到位。产业发展就是“王道”。乡党委、政府把推进产业发展作为巩固脱贫成效、推进乡村的第一要务抓落实。成立由书记、乡长任双组长的产业结构调整工作领导小组,抽调7名工作能力强的骨干充实农服中心,组建产业发展专班,确保人力物力向产业结构调整聚焦。用好省、市、县下派的农业科技服务专家资源,采取包村指导方式强化作用发挥。通过新时代农民讲习所、田间地头实地培训、广播宣传等方式,讲政策、讲思路、讲技术、讲方法,逐步改变老百姓面对新产业不会种、不懂经营的现状,切实提升群众标准化、科学化种植水平。突出示范引领,抓住“关键少数”,全面落实书记、乡长、副书记、分管副乡长四个1000亩示范点建设,积极支持引导各村支书、主任领办示范点。目前,石板村、兴隆社区支书分别领办辣椒种植示范点100亩,大沟村支书领办方竹种植示范点200亩。通过示范引领,推动全乡产业全面发展。去年以来,全乡完成种植韭菜1200亩(其中大棚种植603亩),甘蓝550亩,菜椒计划种植7000亩,完成集中育苗3500亩,完成薄荷种植200亩;常年稳定种植早熟马铃薯6500亩;种植经冰脆李3900亩、猕猴桃2100亩、板栗4800亩、刺梨2000亩。

在技能培训中,为了改变过去那种理论性强、针对性差、没有可操作性的“理论教学”,大方县把培训课堂放到田间地头,通过建立示范基地,做给群众看,带着群众干,并采用农村实用技能知识抢答等趣味方式,让更多地农民参与其中。

三、巧借外力巧脱贫

“在基地培训学习,不仅认识了老师,认识了姐妹,更学到了育苗技术。”鼎新乡村民参加完培训后如是说,“以前我们种植的辣椒,天上一落雨,有大半截就会烂在土里面,现在铺上双垄沟薄膜以后,辣椒生上出来后不仅不会烂,而且很干净。”

抓住恒大集团结对帮扶大方县千载难逢的历史性机遇,强化扶贫开发“高位对接”,进一步明确扶贫开发工作思路,真正做到业务精准、底数精准、措施精准、机制精准、对象精准、帮扶精准,更加有的放矢的开展扶贫工作。凭借易地移民安置点(幸福八村、幸福九村)的落成为雨冲脱贫攻坚夯实基础的平台,真正让搬迁群众吃下了“定心丸”;充分利用“三支一扶”、春晖行动等社会公益活动,积极组织召开返乡农民工座谈会议,让他们为雨冲的发展建言献策并鼓励他们回乡创业,为助推雨冲脱贫攻坚、经济社会各项事业的发展积蓄正能量。

在“十万农民技能大培训”的驱动下,全县共建规模种植示范基地78个,到示范基地接受培训的农民群众达5700人次。

四、转型产业转增收

据不完全统计,大方县目前还有11万多农村贫困人口,由于文化水平普遍偏低,自身没有手艺等原因,常年只能在江浙一带打工挣苦力钱。面对现状,大方县把“十万农民技能大培训”作为全县一大主导产业来培育,通过技能培训将一批批农民“扶上马”,让他们靠本领闯天下。

为让群众踏上了致富的
“风火轮”,雨冲乡大胆尝试,在巩固传统农业的基础上,用好用活各类优农惠农政策,大力推动板块经济建设。按照“合作社+基地+农户”的产业发展模式,实行“支部引领、合作社管理、能人大户带动、群众参与”的方式,鼓励农民进行土地流转,围绕“怎么种地、谁来种地、种什么地、地种什么”,加快林业经济的培育,由能人大户带头,带动农户种植马铃薯、冬笙等蔬菜,发展李子、桃子等精品水果,利用既有的荒山林地资源发展林下养鸡、养蜂及种植荞麦等,真正实现种养结合、长短配套、以短养长。全乡共流转荒山土地6000余亩,各类微企、专业合作社星罗棋布,5400余亩经果林的成功种植,不但为景区增添一道靓丽的风景线,还筑下了赤水河流域和乌江水系的生态保护屏障,更是全县易地移民安置点产业扶持中的一朵奇葩。

“当今社会,没有技术到哪里都只能干苦力,而且工资还非常低。想发展点产业吧,又没有技术支撑。”在参加了经果林种植技术”现场培训会后,长石镇水塘村村民高显江理清了思路,坚定了信心,原来杂草丛生的6亩多包产地,如今已全部种上经果林。

五、旅游兴乡履承诺

长石镇村民廖培奎培训回村后,第一时间与巨石村126户农户的反复沟通,让村民了解发展种植业的前景,最终以每亩400元的价格流转了500亩土地,300亩用来种植猕猴桃,200亩用来打造观光旅游休闲园区。目前,已经修建园区道路2000米,蓄水池100立方。

凭借油杉河景区配套服务设施不断完善和旅游接待能力的提升,把旅游景区开发与发展第三产业有机结合,着力打造油杉河时光古寨、千亩果园、十里花海等乡村避暑旅游精品点;积极动员部署,让景区内农家乐、乡村旅馆与贫困农户结对帮扶,切实解决搬迁农户在家门口就业的问题,拓宽了贫困农户增收致富的渠道,我们坚信:一定会带领雨冲人民辟出一条脱贫增收、实现同步小康的新路。

“基地每天可容纳30多个劳动力,贫困户按80元/天支付,每月可收入2000多元。”廖培奎介绍:“今年巨石村已有10多家老百姓试种了几十亩猕猴桃。猕猴桃挂果后,销路不用愁,可以在他自己开的超市里卖,实现农超对接。”

截止目前,全乡通过建立“公司+支部+合作社+农户”的模式,
“圣地油杉”经济发展有限责任公司,“艳山红”、“华飞”、“瑞龙”“十里飘香”、“聚金缘”等专业种养殖合作社流转荒山土地6000余亩,吸纳民间闲散资金680余万元,引导全乡369户农户参股经营,乡域内种植完成经果林5400亩,马铃薯5000亩,茶叶600亩,杂交玉米完成育苗1000亩;计划商品蔬菜1000亩,中药材800亩,发展生态畜牧业15户。

在鼓励农民通过培训创业致富外,大方县还紧紧依托恒大集团的帮扶,实施农民工吸纳就业培训23期,培训15500人,陕西征地律师,吸纳就业9084人,稳定就业3952人,就业人员年人均工资42000元,带动2万余人脱贫,鼎新乡村民刘长芬就是其中之一。

“刚去参加培训的时候,婆婆和老公都不同意,但我还是坚持,想给自己一个机会,只要用心,就能比别人干得好”。刘长芬自信满满。

“农民有了技术,就等于插上了致富的翅膀”。黄海鸣说,在今后的“十万农民技能大培训”中,将不断完善机制载体,帮助贫困农民斩“穷根”、脱“穷帽”,走上幸福生活的康庄大道。

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