湖北钟祥市迷信改革低产林减快扶植当代林业。323

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日前,沙洋县五里镇刘集村林业大户魏辅坡高兴地从该镇农村信用社利用林业惠民补贴一卡通领到了他50余亩长江防护林项目造林补贴1万余元,至此,该县局参与国家林业项目造林的万余林农兑现民生林业工程“福利”1000余万元。

今春造林时节,四川省眉山市东坡区认真贯彻落实党的十八届五中全会提出的五大发展理念,加大低产林改造力度,大力促进绿色经济发展,切实把低产林改造作为林业增绿增效提质的重要措施。

湖北省钟祥市位于大洪山南麓,汉水中游,是全省二十四个林业重点县市之一。全市林业用地212万亩,其中有林地171万亩,森林覆盖率36.72%,活立木蓄积量419万立方米。据1999年林业二类资源清查显示,全市杂灌林、次生林等低产林达57万亩,占全市林业用地的27%,这部分林地经济效益低下,改造潜力巨大。近年来,面对该市日益凸显出的森林资源林分质量不高、低产低效林比重偏大、后续资源严重不足的问题,在全市启动了低产林改造工程,着力提高林地集约经营水平,提高林地生产力。自2005年以来,该市已完成低产林改造3.5万亩,并取得初步成效。省林业局局长祝金水一行到该市视察工作,对该市林业产业建设和低产林改造工程给予充分肯定,认为罗汉寺万亩花卉苗木园区作为低产林改造的成功样板值得在全省推广。科学谋划,区域推进。一是在洋梓、长寿等丘陵岗地乡镇,通过改造低产林,大力发展以湿地松、火炬松为主的速生丰产林基地,力争到“十一五”期末,营造外松15万亩;二是在丰乐、旧口、柴湖、文集等平原湖区乡镇,通过改造大力发展以意杨为主的速生丰产林基地,力争到“十一五”期末,营造意杨5万亩;三是利用温峡、石门等库区小气候,大力发展以柑桔、胡柚为主的高效经济林,积极推广荆龙桔柚等新品种,力争到“十一五”期末,营造高效经济林3万亩;四是以张集、客店山区乡镇为主,大力发展栎类菇耳林,为该市食用菌产业发展培植后备资源;五是以罗汉寺、皂当线、207国道等为中心向周边辐射,大力发展花卉苗木基地,力争到“十一五”期末,全市花卉苗木面积达5万亩。强化措施,有效推进。一是大力发展速生丰产用材林,主要是大力营造湿地松、火炬松、意杨等速生丰产林。在山岗、山顶土层比较瘠薄的地方栽植湿地松、火炬松,在山腰、山冲土层较厚的地方栽植意杨;二是大力发展高效经济林,主要是大力营造板栗、荆龙桔柚、柑桔等优质水果,在山区大力发展栎类菇耳杆料原料林;三是大力发展花卉苗木,主要是在土壤肥沃、交通便利的地方大力营造樟树、桂花、广玉兰、栾树、红叶石楠等优质绿化苗木。为防止借低产林改造之名行砍树谋利之实的现象发生,严把低产林采伐审批关,在低产林的认定上进一步明确了标准,即:无培育前途的疏林地、郁闭度0.2以下的林分,或经多次破坏性采伐,林相残破、无培育前途的残次林,或无培育前途的多代萌生林,或有培育前途但目的树种株数不足林分适宜保留株数40%的中龄林,以及遭受严重病虫害、火烧等自然灾害没有复壮希望的中幼龄林。在具体审批上,进一步规范完善了程序,先将低产林改造计划由市政府下达到各乡镇,乡镇根据各村林分实际再分到村,由林业局派技术人员到实地勘测、设计、公示,村、林业站、乡镇政府签字审核,然后报林业局森林资源管理科核定,由林业局分管党组成员初审,最后报局长审批。采伐过程中由林业站派人实地监督,防止超面积砍伐。采伐结束后,由市林政稽查队进行检查验收。对超伐的作业点,除对当事人处罚外,还将对林业站长和采伐点的监管站员实行责任追究。由于程序规范,把关严格,该市低产林改造工程进展井然有序。严把栽植关,科学造林。一是严把除杂整地关。对采伐迹地,主要采取炼山、机械翻耕、挖穴等科学方法进行除杂整地,许多地方都用挖掘机、推土机平整土地、清理树蔸和深挖大穴,为来年春季造林打下了坚实的基础。二是严把良种壮苗关。在低产林改造工程中,坚持就近育苗、就近造林原则,速生丰产林造林所需苗木全部采用了大口、盘石岭、林科所三个单位的湿地松容器苗和大口林场的一年生杉树苗;经济林造林所需苗木,在坚持以市场为导向、以造林业主自愿的前提下,主要培育或引进了适宜本地生长的板栗、胡柚、柑桔等苗木品种;花卉苗木坚持发展乡土优势树种和引进名优品种相结合,重点发展常绿、耐寒、观赏性强的品种和观花、观叶、观果的品种。因为苗木质量好,品种适宜,有效保证了低产林改造的造林成活率。三是严把造林验收关。为确保林地采伐后及时还林,实行了严格的造林保证金制度,即对每个采伐点都按要求收取100元/亩的保证金,在连续两年造林检查验收合格后,才可以退还。造林验收不合格和出现毁林现象的,将根据情况没收保证金或给予林业行政处罚并限期补造。每年组织专班、专业技术人员,对低产林改造工程进行严格验收,确保了低产林改造工程的质量和成效。积极引导,整体推进。首先是培植龙头,典型带动。在低产林改造中,坚持做到抓点带面,以点促面,通过培植典型、带动全面、整体推进。根据造林工作面临的新形势,积极培育和引进造林主体,大力扶持造林大户和企业龙头:一是本土造林大户日益增加。近两年来全市先后涌现出诸如胡集镇汪应平、磷矿镇刘中新、洋梓镇邱承伦等造林面积过1000亩的本土造林大户3户,低产林改造面积达6000亩。造林大户邱承伦连续三年造林面积都过1000亩。罗汉寺万亩花卉苗木园区引进老板57个,投入开发资金300余万元,开发整地2000多亩,全部定植上了大规格苗木,昔日荆棘丛生的杂灌林如今已被各类花卉苗木所代替,绿意葱茏,长势喜人。二是引资造林蓬勃发展。香港天德公司、省木业集团、荆门宝源集团、荆州万树集团、北京神济公司等外来投资造林的5家集团改造低产林造林达2万亩。天德公司连续两年在胡集镇改造低产林面积都在2000亩以上,新栽外松、意杨、马褂木等丰产林6000多亩。这些大户和企业投资低产林改造的规模大、标准高、质量好,对全市低产林改造工程起到了很好的示范带动作用。其次是优化服务,政策促动。在低产林改造工程中,该市始终坚持既遵循市场规律,避免过多行政干预,又切实履行组织引导、搞好服务的职责,重点在服务上下功夫、做文章。一是建立领导包点制度。对全市低产林改造大户和企业的基地,实行市政府和林业局领导包点联系制度,经常了解运行情况,及时解决发展中遇到的困难和问题。二是加大部门服务力度。在罗汉寺万亩花卉苗木园区的开发建设上,市委、市政府高度重视,就园区总体规划、水、电、路、绿化配套及开发优惠政策等问题,市政府先后四次召开相关部门的专题协调会议,并由市政府督办室每周发一期督办通报,加快了园区开发建设步伐。目前,市财政、水利、交通、电力、林业等部门共投资300多万元,为园区架高压线4.5公里,修沥青路4.6公里,建小型水库一座,堰塘3口,修建水塔一座,铺设自来水管7公里,极大地优化了园区投资环境。同时还通过科技承包等形式,选派林业技术人员上山下乡为造林业主提供技术指导和信息、法规咨询等方面的服务,使造林业主进一步坚定了投资林业、发展林业的信心和决心。三是加大政策扶持力度。该市已出台多项扶持低产林改造的优惠政策,对低产林改造采伐优先审批,对低产林改造种苗优先调剂,几年来共扶持造林大户和企业种苗160多万株。

沙洋县2015年在全县农村组织实施了长防防护林、低产林改造、荒山造林、工业原料林、种苗花卉、林业血防林等6大民生林业工程,争取到国家项目资金扶持,这些国家出钱农民受益的生态惠民工程有效调动了农民营林增收致富热情。广大农民群众踊跃参与6大民生林业工程建设,造林3.8万亩,获国家项目造林补贴资金1000余万元。该县按国家项目管理政策规定,将国家民生林业工程项目造林补贴,按时足额兑现到农户,使全县万余林农喜获国家民生林业工程“生态福利”,有效推进了该县农民营林致富进程。(沙洋县林业局
李林军 詹剑雄)

东坡区林业主管部门在新的形势下,统筹谋划,把低产林改造与十三五规划、绿海明珠大行动、精准扶贫、培育新型林业经营主体和强化林业管理有机结合起来,坚持基地领先、企业领头、品牌领衔、科技领跑、机制引领,坚持政府引导,市场主导,多方参与,加快推进了该区春季造林步伐。
目前,该区已完成巨桉林、低效竹林改造1万余亩,栽植香樟5000余亩、红椿500亩、银杏柑橘混交林2850亩、油茶350亩、桢楠450亩、巴豆150亩、油牡丹150亩。

来源:四川省林业厅

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