根据《农业部办公厅关于做好2016年现代青年农场主培养工作的通知》、农业部农民科技教育培训中心《现代青年农场主指导性培训方案》和《省农业厅
教育厅
共青团山西省委关于组织实施现代青年农场主计划的通知》,切实提高青年农场主培训质量,加快构建职业农民队伍,特制订《山西省2016年现代青年农场主培训实施方案》,现印发给你们,请结合本地实际,抓好贯彻落实。

各省、自治区、直辖市及有关计划单列市农业,新疆生产建设兵团农业局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局:

为贯彻落实习近平总书记关于吸引年轻人务农、加快构建职业农民队伍的指示精神,2016年我部将继续实施“现代青年农场主培养计划”。现将有关事项通知如下。

附件:山西省2016年现代青年农场主培训实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于吸引年轻人务农、加快构建职业农民队伍的指示精神,2016年我部将继续实施“现代青年农场主培养计划”。现将有关事项通知如下。

一、总体安排

山西省2016年现代青年农场主培训实施方案

一、总体安排

在2015年的工作基础上,2016年全国新增1万名现代青年农场主培育对象,开展培训指导、创业孵化、认定管理、政策扶持和跟踪服务,期限3年,其中培育2年,后续跟踪服务1年。

为深入贯彻落实农业部、省委省政府关于大力培育新型职业农民部署安排,推进青年农场主培育的科学化、规范化、系统化,特制定山西省2016年现代青年农场主培训实施方案。

在2015年的工作基础上,2016年全国新增1万名现代青年农场主培育对象,开展培训指导、创业孵化、认定管理、政策扶持和跟踪服务,期限3年,其中培育2年,后续跟踪服务1年。

各地要按照《农业部办公厅
财政部办公厅关于做好2016年新型职业农民培育工作的通知》和《农业部办公厅
教育部办公厅
共青团中央办公厅关于组织实施现代青年农场主计划的通知》要求,大力培育现代青年农场主,激发农村青年创造活力,提高创业兴业能力,为现代农业发展提供人才保障与智力支撑。

深入贯彻落实中央一号文件关于“定向培养新型职业农民”要求,以“政府主导、多方参与、需求导向、模式创新”为原则,以技能培训、创业指导、政策扶持、跟踪服务为重点,分产业、分类型培育一批现代青年农场主,激发农村青年创造活力,提高创业兴业能力,充分发挥其示范带动作用,使之成为深化农村改革、促进现代农业发展的骨干力量。

各地要按照《农业部办公厅
财政部办公厅关于做好2016年新型职业农民培育工作的通知》和《农业部办公厅
教育部办公厅
共青团中央办公厅关于组织实施现代青年农场主计划的通知》要求,大力培育现代青年农场主,激发农村青年创造活力,提高创业兴业能力,为现代农业发展提供人才保障与智力支撑。

二、抓好关键环节

永利皇宫,2015年遴选确定的1000名青年农场主继续进行培养和孵化。2016年全省新增500名青年农场主培育对象,其中,省厅将从各市、县推荐和个人申报人选中遴选50名示范带动作用较大的青年农场主代表,举办青年农场主示范培育。

二、抓好关键环节

各县级农业部门要开展摸底调研,重点调研具有一定产业基础,高中及以上学历,年龄在18-45周岁之间的种养大户、家庭农场经营者、农民合作社骨干、返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人,了解掌握基本情况,从中遴选出培育对象。鼓励符合条件的申请人自主申报,也可由农业企业和培训机构联合推荐或县级农业部门、教育部门、团组织协商推荐培育对象。申报时,须登陆中国新型职业农民网中“新型职业农民培育工程申报系统”,或利用手机下载“云上智农”APP,在线填写并提交《现代青年农场主培育对象申报表》,申报时间截至到2016年8月31日。

对现代青年农场主培育对象,开展培训指导、创业孵化、认定管理、政策扶持和跟踪服务,期限3年,其中培育2年,后续跟踪服务1年,在全省形成一支具备新型职业农民综合素养,具有较强创业兴业能力和示范带动作用,能够从事专业化、标准化、规模化和集约化生产经营,引领现代农业发展的家庭农场经营者。

各县级农业部门要开展摸底调研,重点调研具有一定产业基础,高中及以上学历,年龄在18-45周岁之间的种养大户、家庭农场经营者、农民合作社骨干、返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人,了解掌握基本情况,从中遴选出培育对象。鼓励符合条件的申请人自主申报,也可由农业企业和培训机构联合推荐或县级农业部门、教育部门、团组织协商推荐培育对象。申报时,须登陆中国新型职业农民网中“新型职业农民培育工程申报系统”,或利用手机下载“云上智农”APP,在线填写并提交《现代青年农场主培育对象申报表》,申报时间截至到2016年8月31日。

申报人员产业所在地的县级农业部门对申请人基本情况进行审核后,填写汇总表,报送至省级农业行政主管部门审定。各省根据申报情况,结合产业发展需要和农民需求,会同教育部门、团组织确定培育对象,报农业部备案。

年龄在18-45周岁,具有高中及以上学历,有一定产业基础的家庭农场经营者,有较好产业基础并有意开办家庭农场的种养大户、农民合作社骨干,以及具有较强农业创业意愿的返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人。

申报人员产业所在地的县级农业部门对申请人基本情况进行审核后,填写汇总表,报送至省级农业行政主管部门审定。各省根据申报情况,结合产业发展需要和农民需求,会同教育部门、团组织确定培育对象,报农业部备案。

对2016年的培育对象,主要开设农民素养与现代生活、现代农业生产经营、农业支持保护政策、现代农业创业辅导、家庭农场经营管理、农产品电子商务、农产品质量安全、美丽乡村建设等通用课程;对2015年的培育对象,根据其从业情况开设专修课程,主要围绕产业生产经营知识和技能开展培训。

坚持自愿原则,从个人申报和县市推荐进入“新型职业农民信息库”中遴选符合条件的培育对象,由省农业厅结合产业发展需求和农民需求,会同省教育厅、团省委确定培育对象,实现培育对象的精准化。年纪较轻、学历较高、产业基础较好的家庭农场经营者,可优先安排培训。

对2016年的培育对象,主要开设农民素养与现代生活、现代农业生产经营、农业支持保护政策、现代农业创业辅导、家庭农场经营管理、农产品电子商务、农产品质量安全、美丽乡村建设等通用课程;对2015年的培育对象,根据其从业情况开设专修课程,主要围绕产业生产经营知识和技能开展培训。

发挥新型职业农民培育师资库的作用,邀请优秀创业导师、成功创业人士、资深专业教师和熟悉产业发展人士授课。通用课程教材原则上从农业部统一开发的教材中选用,内容适合的专修课程教材优先从农业部发布的推荐教材或规划教材目录中选用。

2015年的青年农场主培育对象在今年的继续培育过程中如有不能参加,出现名额空缺时,由培育机构所在市按山青年农场主申请推荐条件补足。

发挥新型职业农民培育师资库的作用,邀请优秀创业导师、成功创业人士、资深专业教师和熟悉产业发展人士授课。通用课程教材原则上从农业部统一开发的教材中选用,内容适合的专修课程教材优先从农业部发布的推荐教材或规划教材目录中选用。

各级农业行政主管部门要充分发挥农业广播电视学校、农业院校、科研院所、推广机构、龙头企业以及其他各类市场主体的作用,遴选确定一批培训机构和孵化基地,并向社会公开。各类培训机构要按照“一点两线、全程分段”要求,组织专家团队,配备创业导师,开展集中授课、实习实训、参观考察等形式多样的培训。对产业基础好的培育对象,重点给予产业发展支持和指导;对其他对象,组织到创业孵化基地进行实习实训。

根据农业部“对青年农场主培育对象可结合实际适当提高补助标准,实行连续支持”的要求,从2016年开始,现代青年农场主培育经费调整到人均4000元(包括1000名2015年确定的培育对象在2016年延续培育),其中,青年农场主示范培育经费标准为人均8000元。

各级农业行政主管部门要充分发挥农业广播电视学校、农业院校、科研院所、推广机构、龙头企业以及其他各类市场主体的作用,遴选确定一批培训机构和孵化基地,并向社会公开。各类培训机构要按照“一点两线、全程分段”要求,组织专家团队,配备创业导师,开展集中授课、实习实训、参观考察等形式多样的培训。对产业基础好的培育对象,重点给予产业发展支持和指导;对其他对象,组织到创业孵化基地进行实习实训。

各级农业行政主管部门要将培育对象纳入生产经营型职业农民队伍进行动态管理,积极协调有关部门,将现有支持新型农业经营主体的土地流转、产业扶持、金融信贷、农业保险、税收、示范社评选、农业基础设施建设、农业科技服务等政策向培育对象倾斜。

现代青年农场主培育机构由各市择优推荐,报省农业厅审定。2015年青年农场主培育机构原则上不变,略作调整,承担2016年新增现代青年农场主培育任务的机构待系统报名结束后依据公开报名、专业分类和培训机构推荐情况全省统筹确定。

各级农业行政主管部门要将培育对象纳入生产经营型职业农民队伍进行动态管理,积极协调有关部门,将现有支持新型农业经营主体的土地流转、产业扶持、金融信贷、农业保险、税收、示范社评选、农业基础设施建设、农业科技服务等政策向培育对象倾斜。

三、有关要求

现代青年农场主培训系统设置三年的课程,原则上前两年每年开展不少于120学时的培训,理论教学与实践教学的学时比例大致为1:1-1:2,第三年以跟踪服务为主。理论教学、实践教学、创业孵化、跟踪服务等都要按实际情况计入学时。

三、有关要求

农业部将现代青年农场主列为重点支持对象,相关行业项目、人才激励政策向其倾斜。各省农业行政主管部门要加强组织领导,落实培训经费,提高补助标准,认真制定省级实施方案,重点做好培育对象遴选确定、培训机构选定、扶持政策落实和项目组织实施工作。充分发挥农民科技教育培训中心等专门机构的作用,重点做好需求调研、培育对象库建立、培训学员选派、培育过程管理、教育培训支持、职业农民认定、后续跟踪服务等基础性、长期性工作。培训机构在农业行政主管部门的指导下,具体落实培训计划制定、培训课程设置、培训教材选用、培训教师聘请、培训及创业孵化组织实施等各项工作。

明确培育主体。省级农业行政主管部门负责统一组织青年农场主示范性培训,委托市级农业行政主管部门负责其它青年农场主培训的组织实施,县级农业行政主管部门牵头组织落实本县培育工作,按要求选送学员到符合条件的培训机构和实训基地进行培育。

农业部将现代青年农场主列为重点支持对象,相关行业项目、人才激励政策向其倾斜。各省农业行政主管部门要加强组织领导,落实培训经费,提高补助标准,认真制定省级实施方案,重点做好培育对象遴选确定、培训机构选定、扶持政策落实和项目组织实施工作。充分发挥农民科技教育培训中心等专门机构的作用,重点做好需求调研、培育对象库建立、培训学员选派、培育过程管理、教育培训支持、职业农民认定、后续跟踪服务等基础性、长期性工作。培训机构在农业行政主管部门的指导下,具体落实培训计划制定、培训课程设置、培训教材选用、培训教师聘请、培训及创业孵化组织实施等各项工作。

各省级农业行政主管部门要建立严格规范的培育工作机制,明确各环节的工作内容与要求,确保培育计划落到实处。建立培育对象库,认真遴选培育对象,做到精准培育;规范教材选用,建立健全建、管、用、评教材工作制度,开发一批精品教材;建立工作协调机制,开展绩效考核,加强监督检查,保证培训效果。

制定培训计划。开展需求调研,通过访谈法、问卷法、实地考察法等调研方法,充分了解当地农业产业现状、发展目标和对家庭农场经营者的要求,掌握学员知识结构、技能水平、生产经营状况、参训需求等各方面信息,摸清学员现状与青年农场主培养目标所需具备的理念、知识、技能之间的差距。立足培训目标,对调研结果进行汇总分析,以农业部发布的新型职业农民培训规范为依据,围绕主导产业,分年度科学制定模块化的培训班实施性计划,对培训目标、培训内容、学时分配、培训日程安排、培训教师、培训地点、考核评价、跟踪服务等做出具体安排,对学员组织、培训方式、培训管理提出明确要求。

各省级农业行政主管部门要建立严格规范的培育工作机制,明确各环节的工作内容与要求,确保培育计划落到实处。建立培育对象库,认真遴选培育对象,做到精准培育;规范教材选用,建立健全建、管、用、评教材工作制度,开发一批精品教材;建立工作协调机制,开展绩效考核,加强监督检查,保证培训效果。

农业部农民科技教育培训中心要做好信息系统平台的建设工作。各级农业行政主管部门要充分利用现代化、信息化手段,为现代青年农场主培育对象提供在线教育培训、移动互联、在线管理考核、对接农村电子商务等跟踪服务。

做好培训准备。充分发挥新型职业农民培育师资库的作用,聘请国内、省内高层次的专家教授或长期服务农业基层农技推广人员、各地具有实践经验的乡土人才授课。邀请优秀创业导师、成功创业人士、资深专业教师和熟悉产业发展人士强化创业理念和创业技能培训、现代农业生产经营知识和技术培训,激发培育对象创业兴业动力,提升生产经营水平和产业发展能力。各机构要建立培训导师团,按3-5人组成小组,配备资深专业教师进行技术培训、创业指导和跟踪服务。规范教材选用,通用课程教材原则上从农业部统一开发的教材中选用,内容适合的专修课程教材优先从农业部发布的推荐教材或规划教材目录中选用,保证参训学员人手一套,不得以简单讲义、技术明白纸等代替。

农业部农民科技教育培训中心要做好信息系统平台的建设工作。各级农业行政主管部门要充分利用现代化、信息化手段,为现代青年农场主培育对象提供在线教育培训、移动互联、在线管理考核、对接农村电子商务等跟踪服务。

各地要加强典型经验总结,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,大力宣传各地的有效做法和成功经验,及时报道现代青年农场主创业兴业典型,积极营造有利于现代青年农场主培育的良好社会氛围。

更新培训内容。按照精细培训、因需施教的原则,根据《山西省新型职业农民培训大纲》、《山西省新型职业农民培育规划》、农业部发布的新型职业农民培训规范分产业设计培训内容,对2016年的培育对象,适当增加农民素养与现代生活、现代农业生产经营、农业支持保护政策、现代农业创业辅导、家庭农场经营管理、农产品电子商务、农产品质量安全、美丽乡村建设等通用课程;对2015年的培育对象,不能简单重复2016年的培训内容,在课程设计上有更新、有突破、有提升,根据其从业情况开设专修课程,主要围绕产业生产经营知识和技能开展培训。

各地要加强典型经验总结,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,大力宣传各地的有效做法和成功经验,及时报道现代青年农场主创业兴业典型,积极营造有利于现代青年农场主培育的良好社会氛围。

创新培育形式。坚持理论教学、实践教学和创业孵化相结合,结合农时季节全年开展创业服务和孵化。承担任务的农业院校、科研机构和农业企业将技术成果转化与培育、创业孵化相结合,实践实训和创业孵化可安排在本培训机构或就地就近分小组进行。参观交流可以采取走出去的方式,到省内、到全国产业发展最好的地区,到国家级新型职业农民创业孵化基地、合作社、农业企业、现代农业示范区考察学习现代农业发展、先进的生产管理经验和新技术应用。通过建立微信群,QQ群等方式搭建学员之间、学员与创业导师之间交流咨询与跟踪服务平台。充分利用现代化、信息化手段开展在线教育培训,引导农民开展自学。

附件:1.现代青年农场主培育对象申报表

强化班级管理。完善班级管理制度,指定专人担任班主任,做好学员管理,配合授课教师对教学活动进行管理,并做好开班、培训、评价、结业等各环节的安排部署。选举班委,建立班级管理制度,鼓励学员在班主任指导下自我管理。继续实行培训证制,按照“实事求是、应归尽归”的原则,按班次建立规范完整的培训档案,包括文书文件、培训计划、教学方案、教材、师资信息、学员台帐、学员满意度测评表、考核评价资料、跟踪服务记录、财务档案、影像资料及其他需要保存的资料。通过新型职业农民培育工程信息管理系统,建立学员学习账号,完善学习电子档案,记录学员学习内容、学习时间和学习结果等信息。

2.现代青年农场主培育对象申报汇总表

进行双向考核。培训结束后,利用问卷调查、学员座谈、实地查验等形式,围绕培训内容、培训方法、培训教师、培训时间、培训教材、创业孵化、跟踪服务、组织管理等内容进行学员满意度测评。同时,由省市农业主管部门组织,对培训机构组织管理和教师授课情况等进行考核测评。

开展跟踪服务。在培育第三年为培训对象提供一个产业生产周期的生产经营指导、技术支持和信息服务。依托新型职业农民培育师资库,组建跟踪服务专家团队,对学员创业兴业过程中的生产经营实际问题进行指导和服务。利用信息化手段,建立学员跟踪服务支持平台,为学员提供远程学习、信息推送、沟通交流等服务。鼓励成立职业农民之家,组织学员开展经验交流、信息分享、技术研讨等活动。建立学员参训后的跟踪服务长效机制,依托农技推广体系等公益性社会化服务资源,为学员开展经常性的技术知识更新、指导和服务。

加大宣传力度。深入宣传现代青年农场主在推动地方产业发展、带领农民增收致富方面的成效,每班推选两名以上优秀学员,对他们的事迹进行挖掘整理和典型宣传。同时,总结现代青年农场主培育模式,每个培训机构要将自己的培育方法、培育特点进行总结提炼。以上材料于12月底前由各市汇总报省农业厅。

培训机构在培育工作实施前,要将2016年度培育计划或培训方案,包括开班时间、地点、课程设置、授课老师、培训人员基本情况,导师团队等情况经市农委审核并报省农业厅批准后开班。开班后各市农委要对培训机构培训工作进行全程监管,落实专人负责。要加强培育资金管理,按照“培育资金统筹用于新型职业农民培育”的要求,做好项目资金的细化和监管。

各县农委将现代青年农场主培育对象做为认定的重点,按照当地新型职业农民认定管理办法予以认定,并将现代青年农场主列为重点支持对象,将相关行业项目、人才激励政策向其倾斜,在土地流转、农业基础设施建设、农业扶持项目、金融保险服务等方面对现代青年农场主给予优先扶持。

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