为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,深入推进粮食行业法治宣传教育和法治粮食建设,根据《中共中央
国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划〉的通知》要求和《全国人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》精神,我局制定了《全国粮食行业法治宣传教育第七个五年规划》,现印发给你们。请结合各地实际,作出具体安排,认真组织实施。

重点学习宣传与粮食相关的法律法规和政策。深入学习宣传国家安全法、中央储备粮管理条例、粮食流通管理条例、中央储备粮代储资格认定办法、粮油仓储管理办法、国有粮油仓储物流设施保护办法等涉粮法律、行政法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章,组织开展粮食收购、储备粮管理、流通统计、仓储管理、仓储物流设施保护、市场监管、节粮减损、军粮供应、政策性粮食交易等方面的专题学习宣传活动。深入学习宣传依法行政领域的法律法规,推动粮食行政机关牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。深入学习宣传食品安全法等粮食质量安全方面法律法规和标准技术规范,强化全社会粮食质量安全意识。深入学习宣传最低收购价等各项兴粮惠农政策,依法维护和保障种粮农民利益,提高农民种粮积极性,促进农村稳定发展和农民持续增收。深入学习宣传粮油消费知识,引导居民科学合理消费。深入学习宣传行政复议、行政诉讼、仲裁、信访等方面法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利,促进社会和谐稳定。

根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划〉的通知》要求和全国人民代表大会常务委员会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》精神,我局制定了《全国粮食行业法制宣传教育第六个五年规划》,现印发给你们,请结合实际情况,作出具体安排,认真组织实施。

突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在中医药行业普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,提高宪法意识,树立宪法权威。实行宪法宣誓制度,认真组织好“12•4”国家宪法日集中宣传活动。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务,大力宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规。注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识,大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,引导全行业形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。

为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,深入推进粮食行业法治宣传教育和法治粮食建设,根据《中共中央
国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划〉的通知》要求和《全国人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》精神,结合粮食行业实际,制定本规划。

加强督导检查。上级粮食行政机关要加强对普法工作的督导和检查,结合年度普法依法治理工作要点以及“七五”普法中期检查和总结验收,开展年度和阶段性检查、专项督查,确保粮食法治宣传教育工作取得实效。

加强反腐倡廉法制宣传教育。各级粮食部门要深入开展公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律和党纪条规的宣传教育,坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合,不断增强领导干部和公务员反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。

深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强中医药行业厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使中医药行业广大干部职工了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

一、总体要求

加强工作指导。粮食部门普法机构要结合实际,区别对待,分类指导,增强法治宣传教育的针对性、有效性。坚持问题导向,深入基层,积极解决问题,努力推进工作。认真总结推广普法工作中的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用,推进粮食法治宣传教育不断深入。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局:

中医药行业法治宣传教育的对象是全国中医药行业广大干部职工以及中医药行政管理相对人,重点加强对各级中医药管理部门和事业单位的领导干部、国家工作人员的法治宣传教育。

重点学习宣传与粮食相关的法律法规和政策。深入学习宣传国家安全法、中央储备粮管理条例、粮食流通管理条例、中央储备粮代储资格认定办法、粮油仓储管理办法、国有粮油仓储物流设施保护办法等涉粮法律、行政法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章,组织开展粮食收购、储备粮管理、流通统计、仓储管理、仓储物流设施保护、市场监管、节粮减损、军粮供应、政策性粮食交易等方面的专题学习宣传活动。深入学习宣传依法行政领域的法律法规,推动粮食行政机关牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。深入学习宣传食品安全法等粮食质量安全方面法律法规和标准技术规范,强化全社会粮食质量安全意识。深入学习宣传最低收购价等各项兴粮惠农政策,依法维护和保障种粮农民利益,提高农民种粮积极性,促进农村稳定发展和农民持续增收。深入学习宣传粮油消费知识,引导居民科学合理消费。深入学习宣传行政复议、行政诉讼、仲裁、信访等方面法律法规,引导群众依法表达诉求、维护权利,促进社会和谐稳定。

重点做好粮食行政机关工作人员的学法用法。完善粮食行政机关工作人员学法用法制度,创新学法形式,拓宽学法渠道,加大机关工作人员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。机关工作人员要结合岗位工作需要,有针对性地加强与履职相关法律知识的学习,保证学习时间和效果,切实增强自觉守法、依法办事的意识和能力;深入学习党章和党内法规,提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉和行动自觉。

深入推进依法治理。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》,研究提出粮食部门深入推进依法行政的具体措施并组织实施。认真做好行政许可、市场调控、监督检查、质量监管等工作,扎实推进依法治理。继续深入开展粮食依法行政示范创建活动,总结推广经验,建立健全制度,完善示范单位标准,提高创建水平,推动法治建设,提高粮食部门依法行政依法管粮的公信力和执行力。

为认真贯彻落实《中共中央
国务院转发〈中央宣传部司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划〉的通知》,深入开展中医药行业法治宣传教育,我局制定了《中医药行业开展法治宣传教育第七个五年规划》,现印发给你们。请按照规划要求,结合实际,认真制定本地本单位中医药“七五”普法实施计划,深入宣传发动,全面组织实施,确保中医药行业“七五”普法规划各项目标任务落到实处。

推进粮食法治宣传教育工作创新。创新工作理念,坚持服务粮食流通中心工作,增强普法工作实效。创新方式方法,坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,深化法律进机关、进乡村、进企业、进社区、进学校、进单位的“法律六进”粮食主题活动。创新宣传阵地,增加粮食部门服务窗口法治宣传教育功能,充分运用本地政府和本部门网站平台,推进“互联网+粮食法治”宣传行动。有条件的粮食部门可以利用微信、微博、客户端等开展普法活动。

深入学习宣传党章、习近平总书记关于全面依法治国和保障国家粮食安全的重要论述。突出宣传党章,教育引导粮食行业党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威,做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和保障国家粮食安全一系列重要讲话,了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,自觉把系列讲话作为做好粮食流通改革发展各项工作的思想武器和行动指南,增强粮食行业干部职工厉行法治的积极性和主动性,更好地发挥法治在保障国家粮食安全的引领和规范作用。

深入开展粮食经营者法制宣传教育。加大对粮食经营者在经营活动中应履行法定义务的宣传,增强粮食经营者质量安全首责意识、诚信守法观念和社会责任感,加强行业自律。开展社会主义市场经济和企业经营管理等相关法律以及国有粮食企业改革和发展相关政策的宣传教育,提高经营者依法经营、依法管理的能力,增强保障国有资产安全的意识和能力。组织粮食企业干部职工学习劳动法、劳动合同法、安全生产法等涉及保护自身合法权益的法律,引导职工遵纪守法,依法维权。

坚持依靠群众、服务群众,以满足中医药行业广大干部职工不断增长的法治需求为出发点和落脚点,以广大干部职工喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育。

加强工作指导。粮食部门普法机构要结合实际,区别对待,分类指导,增强法治宣传教育的针对性、有效性。坚持问题导向,深入基层,积极解决问题,努力推进工作。认真总结推广普法工作中的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用,推进粮食法治宣传教育不断深入。

全国粮食行业法治宣传教育第七个五年规划

一、指导思想、主要目标和工作原则

健全普法宣传教育机制。各级中医药管理部门要加强对普法工作的领导,健全普法工作机制。中医药各类学会、协会,要在法治宣传教育中发挥积极作用,健全普法协调协作机制,根据各自特点和实际需要,有针对性地组织开展法治宣传教育。积极动员社会力量,选用优秀法律和党内法规人才参与中医药法治宣讲活动,提高普法宣传水平。健全考核机制,加强普法工作考核评估,注重考核结果的运用。健全激励机制,认真开展“七五”普法中期检查和总结验收,及时总结推广典型经验。

加强经费保障。粮食部门要将法治宣传教育工作经费列入本级部门预算,积极争取财政部门支持,切实予以保障,并建立动态调整机制,保证粮食法治宣传教育工作的正常开展。

基本原则。坚持围绕保障国家粮食安全、服务粮食流通中心工作开展法治宣传教育。坚持满足粮食行业发展法治需求,增强干部职工尊法学法守法用法意识。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合,引导粮食行业党员干部和职工在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规,提升法治素养。坚持分类指导,突出抓好重点对象,带动和促进全行业普法。坚持创新发展,注重实效,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

深入开展“12?4”全国法制宣传日和“10?16”世界粮食日的宣传活动。组织开展其他与粮食相关法律的宣传月、宣传周、宣传日活动。

加强工作指导。各级中医药管理部门要结合本地区本部门工作实际,分析不同对象的法律需求,区别对待、分类指导,不断增强中医药法治宣传教育的针对性。坚持问题导向,努力推进工作,不断提高中医药法治宣传教育的实效性。认真总结推广法治宣传教育工作的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用,推进中医药行业法治宣传教育不断深入。

指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照全面依法治国新要求,认真贯彻落实全国“七五”普法规划,坚持服务粮食流通中心工作,深入开展粮食法治宣传教育,扎实推进粮食依法治理和法治创建,充分发挥法治宣传教育在深入推进粮食部门依法行政中的基础作用,推动粮食行业干部职工树立法治意识,为贯彻国家粮食安全战略、落实粮食安全省长责任制、服务粮食产业经济发展、增强国家粮食安全保障能力营造良好的法治环境。

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二、主要任务

中医药行业开展法治宣传教育第七个五年规划

五、组织领导

深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在粮食行业普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威,认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动,提高粮食行业领导和干部职工宪法意识,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。大力学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法以及国际法等方面的法律法规,特别是党的十八大以来制订的法律法规,引导粮食行业干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

推进阵地建设。积极创新工作方法和途径,拓展工作形式和内容,采取生动活泼、通俗易懂、群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育,增强普法的服务性。通过以考促学、学工结合等形式开展法制宣传教育,调动广大粮食行业干部职工学法用法的积极性。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,特别是各级粮食部门门户网站开展法制宣传教育,实现宣传人员和宣传对象的互动。

中医药行业普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,行业依法治理进一步深化,法治观念进一步增强,党员党章党规意识明显增强,广大干部职工厉行法治的积极性和主动性明显提高,在全行业形成守法光荣、违法可耻的法治氛围。

主要目标。粮食行业普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,依法治理进一步深化,粮食行业干部职工法治观念、依法办事能力和党员党章党规意识明显增强,形成粮食行业有法可依、粮食行政机关依法行政、粮食干部职工依法履职、粮食市场主体依法经营的法治氛围。

深入推进粮食行业依法治理。认真贯彻《法治政府建设实施纲要》,全面落实《国家粮食局关于粮食行政管理部门深入推进依法行政
加快建设法治粮食的意见》,坚持法治宣传教育与法治实践相结合,持续推进粮食行业依法治理。健全完善粮食流通重大决策合法性审查机制,积极推行法律顾问制度。深化粮食行政审批制度改革,严格规范行政审批行为,确保行政审批全过程依法有序进行。坚持严格规范公正文明执法,实行粮食行政执法人员持证上岗和资格管理制度,重点做好粮食收购、储存、政策性粮食购销、储备粮管理等方面的监督检查,依法严肃查处各类涉粮案件。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,全面推进粮食政务公开。深入推进粮食依法行政示范创建活动,提高粮食法治化水平。

第六个五年法制宣传教育工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务,按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求,坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合,与社会主义法治理念教育相结合,与法治实践相结合,与粮食流通中心工作相结合,深入开展法制宣传教育,深入推进依法治理,大力弘扬社会主义法治精神,为粮食流通事业又好又快发展营造良好法治环境,为保障国家粮食安全做出更大贡献。

各省、自治区、直辖市卫生计生委、中医药管理局,局直属各单位:

第七个五年规划

健全普法责任制。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,建立普法责任清单制度。建立粮食行政执法人员以案释法制度,在执法实践中开展以案释法和警示教育,引导粮食法治风尚。组织编写粮食行业“七五”普法教材,对法治宣传骨干进行集中培训。粮食行业各级党组织要坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用。

宣传发动阶段:2011年。地方各级粮食部门根据本规划和当地“六五”普法规划,研究制定本地区粮食行业“六五”普法规划,并做好宣传、发动和组织工作。各省级粮食部门制定的“六五”普法规划,报全国粮食行业“六五”普法依法治理领导小组办公室备案。

切实加强中医药行业国家工作人员学法用法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,健全完善领导干部集体学法制度,把宪法法律和党内法规列入各级中医药管理部门党委中心组学习内容。把法治教育纳入干部教育培训总体规划,纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容,在各级中医药管理部门组织的各类培训课程中融入法治教育内容,保证法治培训课时数量和培训质量,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,切实增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。加强党章和党内法规学习教育,引导党员领导干部增强党章党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩,在廉洁自律上追求高标准,自觉远离违纪红线。健全完善日常学法制度,创新学法形式,拓宽学法渠道。健全完善重大决策合法性审查机制,积极推行法律顾问制度。把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局,中国储备粮管理总公司:

为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,深入推进粮食行业法治宣传教育和法治粮食建设,根据《中共中央
国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划〉的通知》要求和《全国人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》精神,结合粮食行业实际,制定本规划。

粮食行业法制宣传教育的对象是有接受教育能力的粮食行业从业人员,重点加强对粮食行业公务员特别是领导干部和行政执法人员、粮食生产者、经营者和消费者的法制宣传教育。

坚持学用结合、普治并举,促进法治宣传教育与中医药行业依法治理有机结合,引导党员群众在法治实践中自觉学法守法用法。

加强督导检查。上级粮食行政机关要加强对普法工作的督导和检查,结合年度普法依法治理工作要点以及“七五”普法中期检查和总结验收,开展年度和阶段性检查、专项督查,确保粮食法治宣传教育工作取得实效。

重点做好各类粮食经营主体的法治宣传教育。加强对粮食经营主体应履行的法定义务的宣传教育,提高诚信守法、依法经营的意识和能力。加强市场经济领域法律法规的宣传教育,提高企业经营管理人员依法管理能力和市场风险意识,促进各种所有制粮食企业共同发展。加强劳动合同、安全生产、社会保障等方面法律法规的宣传教育,引导企业职工依法维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

继续深化“法律六进”活动。突出服务科学发展主题,立足提高公务员社会主义法治理念,深入开展“法律进机关”活动,不断增强依法管粮和服务社会的能力。立足保护种粮农民合法权益,深入开展“法律进乡村”活动,重点宣传保护农民合法权益的法律、国家强农惠农政策、国家粮食收购政策、科学储粮技术,服务社会主义新农村建设。立足引导消费者科学合理健康消费粮食,积极推进“法律进社区、进学校、进单位”,开展粮食健康消费理念和粮油消费知识的宣传,做好放心粮油宣传和推广活动,增强消费者和青少年爱粮、节粮和科学消费粮油的意识。立足推动现代粮食流通产业科学发展,深入开展“法律进企业”活动,增强粮食经营者依法诚信经营观念和防范风险的能力。

深入推进中医药专业技术人员法治宣传教育。切实把法治教育纳入中医药专业技术人员教育培训内容。在新上岗人员培训、住院医师规范化培训中纳入医药卫生和中医药法律知识,学习掌握与其执业行为密切相关的医药卫生和中医药法律法规。深入开展在岗人员的法律知识学习,进一步增强其法治观念,提高其依法执业和依法履职的法治实践能力。加强反腐倡廉和治理商业贿赂等有关法律法规政策的宣传学习,增强廉洁行医自觉性。加大对中医药专业技术人员学法用法的考核评价,探索将考核成绩作为年度考核、职称晋升和竞聘上岗等的重要依据。

健全普法宣传教育机制。粮食部门要加强对普法工作的领导,高度重视普法工作,认真履行普法责任。粮食部门普法机构要结合当地实际和不同普法对象的法治需求,扎实开展粮食法治宣传教育。鼓励引导粮食行政执法人员、法律服务人员、大专院校法律专业师生加入粮食普法志愿者队伍。有条件的粮食部门可以选聘优秀法律和党内法规人才开展专题法治宣讲活动。加强工作考核评估,建立健全工作考评指导标准,注重考核结果的运用。认真开展粮食行业“七五”普法中期检查和总结验收,健全激励机制。

增强粮食行政机关领导干部尊法学法守法用法的意识和自觉。坚持把领导干部带头学法、模范守法、严格执法作为树立法治意识的关键,健全完善党组中心组学法制度,把宪法法律、党内法规、与保障国家粮食安全有关的法律法规和政策列入党组中心组学习内容,把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。领导干部要带头学习宪法法律,带头厉行法治,严格依法决策,做尊法学法守法用法的模范;加强党章和中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例、巡视工作条例、问责条例等党内法规学习教育,增强党章党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩,在廉洁自律上追求高标准,自觉远离违纪红线。

第六个五年法制宣传教育工作的主要目标是:通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,深入宣传宪法,广泛宣传法律知识,重点宣传粮食相关法律,进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向,提高粮食行业广大干部职工的法律意识和法律素质,提高粮食部门依法行政的能力,提高粮食行业法治化管理水平,推动粮食行业形成自觉学法守法用法的良好环境。

推进中医药行业依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,把法律条文变成引导、保障中医药事业发展的基本规则,深化中医药行业依法治理。认真贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要》,积极开展中医药行业国家工作人员学法用法活动,深入推进法治政府建设,进一步提升中医药行业依法行政水平和法治化管理水平,全面推进中医药行业法治建设。支持中医药各类学会、协会发挥行业自律和专业服务功能,发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护等作用。

重点做好粮食生产者、消费者的法治宣传。提高为粮食生产者、消费者的服务意识和水平,主动深入种粮农户和粮食收购现场,宣传粮食政策规定和技术规范,开展涉粮法律法规和政策咨询服务,增强粮食生产者安全储粮能力和依法维权意识;结合“放心粮油”活动,开展消费者权益保护、粮食质量安全等方面法律法规的宣传,增强消费者食品安全意识,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

重点做好粮食生产者、消费者的法治宣传。提高为粮食生产者、消费者的服务意识和水平,主动深入种粮农户和粮食收购现场,宣传粮食政策规定和技术规范,开展涉粮法律法规和政策咨询服务,增强粮食生产者安全储粮能力和依法维权意识;结合“放心粮油”活动,开展消费者权益保护、粮食质量安全等方面法律法规的宣传,增强消费者食品安全意识,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

重点学习宣传与粮食工作密切相关的法律。粮食流通管理条例和中央储备粮管理条例是规范粮食流通活动的重要法律,是粮食部门依法履行职责的重要依据。围绕粮食流通中心工作,结合人民群众普遍关心的热点问题,深入开展两个条例的学习宣传,确定宣传重点,创新宣传形式,开展形式多样的宣传活动,进一步增强宣传效果。开展粮食质量相关法律的学习宣传,认真做好食品安全法、农产品质量安全法、食品安全法实施条例以及粮食质量标准和技术规范的学习宣传,引导和督促粮食经营者严格执行国家粮食质量标准和食品安全标准,增强全社会粮食质量安全意识。加强行政复议制度的学习宣传,重点开展行政复议法、行政复议法实施条例的学习宣传,增强粮食生产者、经营者和消费者利用行政复议依法维护自身合法权益的意识和能力,引导依法按程序表达利益诉求,提高粮食部门依法化解矛盾纠纷的能力,维护社会公平正义。组织开展粮食收购市场准入制度、储备制度、统计制度、监督检查制度、质量卫生制度、应急制度、粮食经营者最低最高库存制度等专题的学习宣传活动,进一步增强粮食部门依法行政的意识和能力,引导粮食经营者依法诚信经营。

国家中医药管理局2016年9月29日

增强粮食行政机关领导干部尊法学法守法用法的意识和自觉。坚持把领导干部带头学法、模范守法、严格执法作为树立法治意识的关键,健全完善党组中心组学法制度,把宪法法律、党内法规、与保障国家粮食安全有关的法律法规和政策列入党组中心组学习内容,把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。领导干部要带头学习宪法法律,带头厉行法治,严格依法决策,做尊法学法守法用法的模范;加强党章和中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例、巡视工作条例、问责条例等党内法规学习教育,增强党章党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩,在廉洁自律上追求高标准,自觉远离违纪红线。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局,中国储备粮管理总公司:

坚持学用结合,普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合,深入开展依法治理,在粮食流通工作中加强法制宣传教育,依靠法制宣传教育推动粮食流通工作,不断提高法制宣传教育的实际效果。

各级中医药管理部门要按照本规划确定的内容和要求,结合本地区的实际,认真制定当地中医药“七五”普法实施计划或将中医药普法内容纳入当地卫生计生“七五”普法实施计划,深入宣传发动,全面组织实施,确保中医药行业“七五”普法规划各项目标任务落到实处。

重点做好各类粮食经营主体的法治宣传教育。加强对粮食经营主体应履行的法定义务的宣传教育,提高诚信守法、依法经营的意识和能力。加强市场经济领域法律法规的宣传教育,提高企业经营管理人员依法管理能力和市场风险意识,促进各种所有制粮食企业共同发展。加强劳动合同、安全生产、社会保障等方面法律法规的宣传教育,引导企业职工依法维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

国家粮食局关于印发《全国粮食行业法治宣传教育第七个五年规划》的通知国粮政〔2016〕149号

四、工作步骤和安排

坚持创新发展、注重实效,推动中医药法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,不断提高中医药法治宣传教育的针对性和实效性。

二、主要任务

为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,深入推进粮食行业法治宣传教育和法治粮食建设,根据《中共中央
国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划〉的通知》要求和《全国人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》精神,我局制定了《全国粮食行业法治宣传教育第七个五年规划》,现印发给你们。请结合各地实际,作出具体安排,认真组织实施。

坚持围绕中心,服务大局。按照全国“六五”普法规划的要求,深入开展法制宣传教育,服务粮食流通中心工作,服务三农,服务民生,服务保障国家粮食安全。

联系电话:010-59957818 010-59957673

深入学习宣传党章、习近平总书记关于全面依法治国和保障国家粮食安全的重要论述。突出宣传党章,教育引导粮食行业党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威,做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和保障国家粮食安全一系列重要讲话,了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,自觉把系列讲话作为做好粮食流通改革发展各项工作的思想武器和行动指南,增强粮食行业干部职工厉行法治的积极性和主动性,更好地发挥法治在保障国家粮食安全的引领和规范作用。

健全普法宣传教育机制。粮食部门要加强对普法工作的领导,高度重视普法工作,认真履行普法责任。粮食部门普法机构要结合当地实际和不同普法对象的法治需求,扎实开展粮食法治宣传教育。鼓励引导粮食行政执法人员、法律服务人员、大专院校法律专业师生加入粮食普法志愿者队伍。有条件的粮食部门可以选聘优秀法律和党内法规人才开展专题法治宣讲活动。加强工作考核评估,建立健全工作考评指导标准,注重考核结果的运用。认真开展粮食行业“七五”普法中期检查和总结验收,健全激励机制。

第六个五年法制宣传教育工作应遵循以下原则:

深入学习宣传医药卫生和中医药法律法规。深入开展医疗卫生、食品药品安全和中医药方面的法律法规学习宣传,促进保障和改善民生,优化中医药服务。大力宣传中医药专门性法律法规,树立依法保护、扶持和促进中医药事业发展的法治意识。大力宣传中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化等有关法律法规和规范性文件,推动中医药事业法治化、规范化发展。大力宣传中医药标准,推动各项标准全面、正确实施。

切实加强领导。粮食部门要定期听取法治宣传教育工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,全面抓好规划各项任务的落实。加强法治宣传教育队伍建设,明确工作机构,配齐配强工作人员。各省级粮食部门要根据本规划和当地“七五”普法规划,结合实际,研究制定本地区粮食行业普法工作方案。

主要目标。粮食行业普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,依法治理进一步深化,粮食行业干部职工法治观念、依法办事能力和党员党章党规意识明显增强,形成粮食行业有法可依、粮食行政机关依法行政、粮食干部职工依法履职、粮食市场主体依法经营的法治氛围。

深入开展粮食生产者和消费者法制宣传教育。结合粮食流通管理条例等粮食相关法律的宣传活动,在粮食生产者所在地讲解宣传粮食收购、储粮、节粮和售粮等方面的法律和国家政策规定,切实保护好粮食生产者的合法权益。加强粮食消费者法制宣传教育,结合消费者权益保护法等保护消费者利益的相关法律和“放心粮油”活动,利用社区普法广场、普法宣传栏、法制长廊、电子显示屏等宣传载体,向广大消费者普及粮油消费知识,引导科学合理消费粮油,增强食品安全意识。

广泛开展面向社会的中医药法治宣传教育。加强对民营中医医疗机构、相关企业单位管理人员的法治宣传教育,引导其树立诚信守法、爱岗敬业意识,提高依法经营、依法办事、依法管理能力。加强宣传与广大人民群众中医药服务密切相关的法律法规知识,增进广大人民群众对中医药法律法规知识的认识,引导其自觉遵守正常诊疗秩序,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

三、重点对象

指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照全面依法治国新要求,认真贯彻落实全国“七五”普法规划,坚持服务粮食流通中心工作,深入开展粮食法治宣传教育,扎实推进粮食依法治理和法治创建,充分发挥法治宣传教育在深入推进粮食部门依法行政中的基础作用,推动粮食行业干部职工树立法治意识,为贯彻国家粮食安全战略、落实粮食安全省长责任制、服务粮食产业经济发展、增强国家粮食安全保障能力营造良好的法治环境。

检查验收阶段:2015年下半年。各地粮食部门要在本地普法依法治理领导小组及其办公室的组织、指导、监督、协调下,对“六五”普法规划的贯彻执行情况进行总结验收,对照检查验收标准,认真组织检查验收,保证检查验收工作规范、有序、顺利进行,及时向上一级行政主管部门报送验收情况。国家粮食局将对法制宣传教育工作中表现突出的集体和个人进行表彰,并择优向全国普法办推荐表彰。

推进社会主义法治文化建设和道德建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,积极推进社会主义法治文化建设,推动法治文化与中医药文化融合发展。利用各种重大纪念日、中医中药中国行——中医药健康文化推进行动等契机,开展形式多样的法治文化活动。推进法治教育与道德教育相结合,大力弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德,践行新时期医疗卫生职业精神,倡导良好医德医风。强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。积极推进中医药行业社会信用体系建设,发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。

重点做好粮食行政机关工作人员的学法用法。完善粮食行政机关工作人员学法用法制度,创新学法形式,拓宽学法渠道,加大机关工作人员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。机关工作人员要结合岗位工作需要,有针对性地加强与履职相关法律知识的学习,保证学习时间和效果,切实增强自觉守法、依法办事的意识和能力;深入学习党章和党内法规,提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉和行动自觉。

加强经费保障。粮食部门要将法治宣传教育工作经费列入本级部门预算,积极争取财政部门支持,切实予以保障,并建立动态调整机制,保证粮食法治宣传教育工作的正常开展。

深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传,深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律,充分发挥法律在粮食流通工作中的规范、引导、保障作用。

请确定一名普法工作联络员,并将联络员登记表和中医药“七五”普法实施计划于2016年11月15日前报我局政策法规与监督司备案。

健全普法责任制。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,建立普法责任清单制度。建立粮食行政执法人员以案释法制度,在执法实践中开展以案释法和警示教育,引导粮食法治风尚。组织编写粮食行业“七五”普法教材,对法治宣传骨干进行集中培训。粮食行业各级党组织要坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用。

推进粮食法治宣传教育工作创新。创新工作理念,坚持服务粮食流通中心工作,增强普法工作实效。创新方式方法,坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,深化法律进机关、进乡村、进企业、进社区、进学校、进单位的“法律六进”粮食主题活动。创新宣传阵地,增加粮食部门服务窗口法治宣传教育功能,充分运用本地政府和本部门网站平台,推进“互联网+粮食法治”宣传行动。有条件的粮食部门可以利用微信、微博、客户端等开展普法活动。

坚持突出重点,注重实效。结合粮食行业特点,区别不同时段、不同地区、不同普法对象的特点和法律需求,确定法制宣传教育的重点对象和重点内容,因时因地制宜,分类指导,创新工作的方法和途径,拓展法制宣传教育的形式和内容,重点做好粮食收购、库存检查期间和有关法律宣传月、宣传周、宣传日的粮食法制宣传教育,增强工作的针对性和时效性。

国家中医药管理局关于印发《中医药行业开展法治宣传教育第七个五年规划》的通知国中医药法监发〔2016〕29号

全国粮食行业法治宣传教育

切实加强领导。粮食部门要定期听取法治宣传教育工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,全面抓好规划各项任务的落实。加强法治宣传教育队伍建设,明确工作机构,配齐配强工作人员。各省级粮食部门要根据本规划和当地“七五”普法规划,结合实际,研究制定本地区粮食行业普法工作方案。

坚持以人为本,服务群众。着眼于粮食行业广大干部职工和粮食生产者、经营者、消费者的实际法律需求,在法制宣传中服务群众,体现法制宣传教育的服务性和群众参与性。

推进法治宣传教育工作创新。创新工作理念,坚持围绕中心、服务大局,围绕卫生计生和中医药重点工作,服务人民群众的健康权益,努力培育中医药行业广大干部职工法治信仰,增强法治宣传教育工作实效。针对受众心理,创新方式方法,坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,深化“法律进机关、进单位”中医药法治宣传教育主题活动,完善工作标准,建立长效机制。创新载体阵地,充分利用公共场所开展法治宣传教育。在中医药管理部门、中医药服务机构的服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能。充分运用互联网传播平台,加强新媒体技术在普法中的运用,推进“互联网+法治宣传”行动。开展新媒体普法益民服务,更好地运用微信、微博、客户端开展普法活动。

深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在粮食行业普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威,认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动,提高粮食行业领导和干部职工宪法意识,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。大力学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法以及国际法等方面的法律法规,特别是党的十八大以来制订的法律法规,引导粮食行业干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划〉的通知》要求和全国人民代表大会常务委员会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》精神,围绕粮食流通中心工作,制定本规划。

坚持分类指导、突出重点,根据地区、对象的不同和中医药行业的特点分类实施法治宣传教育,突出抓好重点对象。

基本原则。坚持围绕保障国家粮食安全、服务粮食流通中心工作开展法治宣传教育。坚持满足粮食行业发展法治需求,增强干部职工尊法学法守法用法意识。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合,引导粮食行业党员干部和职工在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规,提升法治素养。坚持分类指导,突出抓好重点对象,带动和促进全行业普法。坚持创新发展,注重实效,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

健全考核评价体系。逐步完善法制宣传教育的监督机制、评估机制、激励机制,对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查,及时总结成绩,推广经验,解决存在的问题,表彰先进,保证工作的持续性和实效性,为工作深入开展提供制度保障。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照全面依法治国新要求,深入开展中医药行业法治宣传教育,扎实推进中医药行业依法治理和法治创建,弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,推进中医药法治宣传教育与法治实践相结合,健全普法宣传教育机制,推动工作创新,充分发挥法治宣传教育在中医药行业全面依法治理中的基础作用,推动全行业树立法治意识,为“十三五”时期中医药事业发展营造良好法治环境,为实现中医药振兴发展、推动健康中国建设和全面建成小康社会作出积极贡献。

四、工作措施

落实法制宣传教育经费保障。各级粮食行政管理部门要商同级财政部门把法制宣传教育经费列入本级政府部门财政预算,做到专款专用,保证法制宣传教育工作的正常开展。

地址:北京市东城区工体西路1号 邮编:100027

深入推进粮食行业依法治理。认真贯彻《法治政府建设实施纲要》,全面落实《国家粮食局关于粮食行政管理部门深入推进依法行政
加快建设法治粮食的意见》,坚持法治宣传教育与法治实践相结合,持续推进粮食行业依法治理。健全完善粮食流通重大决策合法性审查机制,积极推行法律顾问制度。深化粮食行政审批制度改革,严格规范行政审批行为,确保行政审批全过程依法有序进行。坚持严格规范公正文明执法,实行粮食行政执法人员持证上岗和资格管理制度,重点做好粮食收购、储存、政策性粮食购销、储备粮管理等方面的监督检查,依法严肃查处各类涉粮案件。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,全面推进粮食政务公开。深入推进粮食依法行政示范创建活动,提高粮食法治化水平。

组织实施阶段:2012年至2015年。各地粮食部门要依据本规划,围绕粮食流通中心工作,结合不同时期的工作重点,制定年度计划并认真组织实施,确保本规划确定各项目标任务的贯彻落实。2013年,按照全国普法办的统一部署,组织开展全国粮食行业“六五”普法中期检查督导和表彰。

中医药行业“七五”普法工作联络员登记表.docx

二〇一一年八月二十九日全国粮食行业法制宣传教育第六个五年规划

切实加强领导。各级中医药管理部门要高度重视法治宣传教育,健全法治宣传教育工作领导机制,成立相应的“七五”普法领导机构和工作机构。定期听取法治宣传教育工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题,把法治宣传教育纳入综合绩效考核等内容。

坚持与时俱进,改革创新。把握法制宣传教育工作规律,创新工作理念,拓展工作领域,完善工作机制,改进和创新工作方式方法,体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导中医药行业广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导中医药行业广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

加强机构和队伍建设。各级粮食部门要充分发挥法制机构在法制宣传教育、推进普法依法治理方面的组织协调和督促指导作用,进一步加强法制机构建设。组织开展法制宣传骨干培训,提高普法队伍的政治业务素质和组织指导能力。国家粮食局组织编写全国粮食行业“六五”普法教材,适时对省级粮食部门法制宣传骨干进行集中培训,各省级粮食部门也要做好市县粮食部门法制宣传骨干的培训工作。

坚持围绕中心、服务大局,围绕卫生计生工作重点、中医药发展战略规划纲要和“十三五”规划,深入开展法治宣传教育,更好地服务中医药振兴发展。

三、对象和要求

加强经费保障。各级中医药管理部门要统筹安排专项经费支持中医药法治宣传教育工作,切实予以经费保障,并建立动态调整机制。

切实加强领导。各级粮食部门要高度重视,增强做好法制宣传教育工作的紧迫感、责任感和使命感,把法制宣传教育放在粮食流通中心工作中统筹研究和安排部署,切实加强对法制宣传教育的组织领导,做到有领导、有机构、有队伍、有经费,对普法工作中遇到的问题要及时研究解决。建立健全普法依法治理领导机制,国家粮食局成立由主要负责同志任组长的全国粮食行业“六五”普法依法治理领导小组,领导小组办公室设在政策法规司,具体负责法制宣传教育的实施,组织、协调、指导和检查工作。各地粮食部门要成立粮食“六五”普法依法治理领导小组,明确办事机构,要加强与同级司法行政部门的联系,主动接受指导和监督。

健全普法责任制。落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的普法责任制,建立普法责任清单制度。加强中医药执法监督案例整理编辑工作,建立行政执法典型案例发布制度。开展以案释法和警示教育等,不断拓宽法治宣传教育渠道,推进形式创新。中医药行业各单位要在管理、服务过程中,结合行业特点和特定群体的法律需求,开展法治宣传教育。健全行业媒体公益普法制度,各级中医药行业媒体要自觉履行普法责任,在重要版面、重要时段制作刊登普法公益广告,针对新出台中医药法律法规、社会热点和典型案例开展及时权威的法律解读。中医药行业各级党组织要坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

切实加强粮食行业公务员特别是领导干部学法用法守法。各级粮食部门领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容,带头学法守法用法,不断提高依法决策、依法行政的意识,切实增强运用法治思维和法律手段解决问题的能力。建立健全并认真落实领导干部学法制度,丰富学法内容,拓宽学法渠道,创新学法形式,推进领导干部学法经常化、制度化。把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。组织公务员学习宪法、通用法律和与履行职责相关的专门法律,组织开展机关公务员法律知识测试,增强依法办事的能力。建立健全行政执法人员法律知识培训制度,提高行政执法人员的法律素质,组织行政执法人员参加通用法律知识培训、粮食法律知识轮训和新法律专题培训,完善持证上岗制度,把培训情况、学习成绩作为持证上岗考试的重要内容。

一、指导思想、主要目标和工作原则

突出学习宪法和社会主义法治理念。宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高权威和法律效力。突出抓好宪法的学习宣传教育,认真学习社会主义法治理念,使粮食行业广大干部职工全面深刻理解宪法的基本原则和精神,充分认识社会主义制度的优越性,牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念,进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识,切实提高政治意识、大局意识和法治意识,在粮食行业形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围,推动社会主义法治理念逐步深入人心。

为进一步深化中医药行业法治宣传教育,增强中医药行业广大干部职工法治观念,深入推进中医药行业依法治理,根据《中共中央
国务院转发〈中央宣传部司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划〉的通知》要求,结合中医药普法工作实际,特制定本规划。

第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施,到2015年结束。分为以下三个阶段。

五、组织领导和保障

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