各市农业局局、畜牧兽医局、农机局、财政局:

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山西省农业厅办公室关于印发山西省2017年新型职业农民培育实施方案的通知

黔农发〔2018〕90号

根据省政府《关于山东省现代农业产业技术体系创新团队建设实施方案和山东省新型职业农民培育实施方案的批复》、农业部《关于同意将山东等四省列为新型职业农民培育整体推进示范省的函》,为推动我省新型职业农民培育工作深入开展,省农业厅、省海洋与渔业厅和省财政厅联合制定了《2016年山东省新型职业农民培育整省推进实施方案》,现印发给你们,请认真遵照执行。

鲁农财字〔2017〕64号

为贯彻落实《山西省新型职业农民培育规划纲要》,加快构建新型职业农民队伍,推进我省特色现代农业发展,按照农业部、财政部《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》和农业部办公厅《关于做好2017年新型职业农民培育工作的通知》要求,制定《山西省2017年新型职业农民培育实施方案》,请结合本地实际,抓好贯彻落实。

省农委关于印发《贵州省2018年新型职业农民

2016年山东省新型职业农民培育


2017年8月29日

培育工作实施方案》的通知

整省推进实施方案

山东省农业厅 山东省海洋与渔业厅

2017年山西省新型职业农民培育实施方案

各市农业局,有关单位:

一、总体思路、基本原则和主要任务

山东省畜牧兽医局
山东省财政厅关于印发《山东省2017年新型职业农民培育实施方案》的通知

为深入贯彻落实中央和省委、省政府大力培育新型职业农民的总体部署,全面提升农民素质,推进我省特色现代农业发展,按照农业部、财政部《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》、农业部办公厅《关于做好2017年新型职业农民培育工作的通知》要求,特制定2017年山西省新型职业农民培育实施方案。

根据农业农村部、财政部工作要求和《省财政厅、省农委关于下达2018年中央农业生产发展和省级农业产业发展资金的通知》精神,省农委制定了《贵州省2018年新型职业农民培育工作实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。

按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求,以做大做强新型农业经营主体为导向,强化统筹协调,注重机制创新、提升培育质量、加强政策扶持,加快构建服务“三农”、手段先进、灵活高效的新型职业农民培育体系,逐步建立常态化的新型职业农民培育制度,努力打造一支符合现代农业发展需要的新型职业农民队伍,为发展现代农业提供强有力的人才支撑。

各市农业局局、畜牧兽医局、农机局、财政局:

贯彻落实《山西省新型职业农民培育规划纲要》,按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求,围绕深化农业供给侧结构性改革、加快特色农产品优势区建设、打造有机旱作农业品牌、推进“一区一园一平台”三大省级战略和着力发展新产业新业态、培育农业农村发展新动能,突出目标导向、需求导向和问题导向,进一步提高新型职业农民培育工作针对性、规范性、有效性,抓好教育培训关键环节,推进认定管理,完善扶持政策,加快培育一批有技术、懂经营、会管理、讲诚信的新型职业农民队伍,推动我省特色现代农业发展。

联系人:龙毅,联系电话:0851-85288491

坚持政府主导。新型职业农民培育是一项公益性、基础性、长期性的事业,要坚持政府主导,加强统筹协调,加大支持力度,改善培育条件,营造良好氛围。

根据农业部、财政部《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》、农业部办公厅《关于做好2017年新型职业农民培育工作的通知》和省政府批复的《山东省新型职业农民培育实施方案》,为推动我省新型职业农民培育工作深入开展、规范实施,省农业厅、省海洋与渔业厅和省财政厅联合制定了《2017年山东省新型职业农民培育实施方案》,现印发给你们,请认真遵照执行。

2017年,全省新型职业农民培育的目标是:实施现代青年

电子邮箱:gzsnwkjc@126.com

尊重农民意愿。要坚持农民的主体地位,充分听取农民意见,尊重农民意愿,通过提升培训质量和宣传引导,调动农民参训的积极性和主动性,变“要我学”为“我要学”。

山东省农业厅 山东省海洋与渔业厅

农场主培养计划,全省培育现代青年农场主1000名
;实施新型经营主体带头人轮训计划和农机合作社带头人轮训计划,全省轮训新型经营主体带头人2万人以上,轮训农机合作社带头人500人;开展新型职业女农民培育试点,培育100名巾帼致富带头人、女新型经营主体领办人、妇女创业能手等女职业农民;深入开展精准培育试点,推进各项试点工作内容落地;贫困县开展农业产业精准扶贫培训;强化新型职业农民培育示范,开展职业经理人培育、青年农场主示范培育和新型经营主体带头人示范培育;认定一批省级新型职业农民培育示范基地,推介一批高水平名师、精品课程,进一步健全完善职业农民教育培训体系。

附件:贵州省2018年新型职业农民培育工作实施方案

立足产业培育。立足农业主导产业、特色产业和优势产业发展实际,根据产业发展水平和培育对象特点,分类分产业分层次开展培育,强化培育的针对性。

山东省畜牧兽医局 山东省财政厅

现代青年农场主计划。根据《农业部办公厅关于做好2016年现代青年农场主培养工作的通知》精神,2017年,继续组织实施“现代青年农场主计划”,将“现代青年农场主计划”培养对象纳入引领带动型职业农民培育。2016年遴选确定的500名青年农场主继续进行培养和孵化,2017年全省新增500名青年农场主培育对象,重点结合产业结构调整和特色农产品优势区建设,开设粮改饲、蔬菜绿色生产、有机旱作农业等十大专题培育。省、市两级农业行政主管部门重点抓好现代青年农场主的培养,制定培育计划,统一安排编班,确保工作落实。省级农业行政主管部门负责统一组织青年农场主示范性培训,委托市级农业行政主管部门负责其它青年农场主培训的组织实施,县级农业行政主管部门按要求选送学员到符合条件的培训机构和实训基地进行培育。

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突出培育重点。以新型农业经营主体带头人为对象,以粮食和优势、特色产业为重点领域,以教育培训为重点环节,把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。

2017年7月20日

新型经营主体带头人轮训计划。贯彻《中共中央
国务院关于落实发展新理念加快农业现代化
实现全面小康目标的若干意见》中“开展新型农业经营主体带头人培育行动,通过5年努力使他们基本得到培训”的精神,落实《农业部办公厅
财政部办公厅关于做好2016年新型职业农民培育工作的通知》要求,在2016年新型经营主体带头人轮训的基础上,继续组织实施新型经营主体带头人轮训计划。鼓励市级农业主管部门组织新型经营主体带头人示范性培训,县级农业主管部门负责组织实施其它新型经营主体带头人轮训。新型经营主体带头人轮训以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人为培育对象,原则上培育对象年龄不超过60周岁。全省组织农机专业合作社带头人轮训500人,纳入新型经营主体带头人培育行动,由市级农业主管部门会同农机部门确定培育对象、培育机构,按新型经营主体带头人培育标准和要求实施(新型经营主体带头人轮训计划和农机合作社带头人轮训计划实施方案另发)。

贵州省2018年新型职业农民培育工作实施方案

以需求为导向,创新管理机制,强化精准培育。主要任务如下:

2017年山东省新型职业农民培育

新型职业女农民培育和职业经理人培育试点。根据全国妇联妇女发展部和农业部科技教育司《关于开展2017年新型职业女农民培育试点工作的通知》精神,在运城市、晋中市各举办一期新型职业女农民试点培育班,培育100名巾帼致富带头人、女新型经营主体领办人、妇女创业能手、返乡创业女学生等女性新型职业农民。根据《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中“探索培育农业职业经理人”的要求,试点开展农业职业经理人培育,在晋中市、长治市举办职业经理人培育试点,培育100名具有良好职业品德和职业素养、具有丰富全面的经营管理经验及能力的复合型农业企业经营管理人才。

为做好2018年新型职业农民培育工作,把培育新型职业农民作为强化乡村振兴人才支撑的重要途径,推动全面建立职业农民制度,结合我省工作实际,特制订本方案。

完善培育制度体系。适应现代农业发展要求,完善适合我国国情的新型职业农民培育制度体系,通过教育培训提高职业农民综合素质和生产经营水平,通过规范管理引导农民走上职业化发展道路,通过政策支持提高职业农民自我发展能力。

一、总体思路和基本原则

深入开展精准培育试点。落实《山西省人民政府办公厅关于开展新型职业农民精准培育试点工作指导意见》,试点县及时完成职业农民信息数据采集、录入等工作,建立职业农民数据库,加快8类15项精准培育试点工作落地。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照农业农村部办公厅《关于做好2018年新型职业农民培育工作的通知》要求,以服务质量兴农、绿色兴农、品牌强农为导向,以满足农民需求为核心,以提升培育质量效能为重点,因人施培、因产施培、因岗定培,围绕我省农业供给侧结构性改革,加快培育一批“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民,为我省实施乡村振兴战略,推动现代山地特色高效农业产业发展,助力脱贫攻坚提供人力支撑。

建立健全培育机制。探索制定新型职业农民培育管理机构、培训单位、实训基地、农民田间学校的准入标准,加快建立农业行政主管部门负责,农民科技教育培训中心、农业广播电视学校、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业科研院所、农业技术推广机构以及其他各类市场主体多方参与、适度竞争的多元培育机制。

按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求,以做大做强新型农业经营主体为导向,强化统筹协调,注重机制创新、提升培育质量、加强政策扶持,加快构建服务“三农”、手段先进、灵活高效的新型职业农民培育体系,逐步建立常态化的新型职业农民培育制度,努力打造一支符合现代农业发展需要的新型职业农民队伍,为发展现代农业提供强有力的人才支撑。

贫困县农业产业精准扶贫培训。落实《山西省人民政府办公厅关于推进“一村一品一主体”产业扶贫的实施意见》和《关于印发山西省“一村一品一主体”产业扶贫农民培训实施方案的通知》,贫困县要将贫困劳动力作为专业技能型和专业服务型职业农民的重点培育对象,对贫困县有农业生产技能培训意愿的贫困劳动力开展农业产业精准扶贫培训,力争使贫困劳动力学习并掌握1-2种特色种养技能。

2018年新型职业农民培育工作要坚持目标导向、需求导向和问题导向相结合,围绕我省粮油、生态畜牧业、茶叶、蔬菜、精品水果等特色优势产业发展、一二三产业融合发展和农业产业精准扶贫等领域,主要开展现代青年农场主培养计划、新型农业经营主体带头人轮训计划和农业产业精准扶贫培训等培育工作。

构建职业农民队伍。强化新型职业农民培育示范,以新型农业经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划为引领,加快培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。

坚持政府主导。新型职业农民培育是一项公益性、基础性、长期性的事业,要坚持政府主导,加强统筹协调,加大支持力度,改善培育条件,营造良好氛围。

完善培训体系。由各市推荐,遴选认定一批专业优势明显、培训效果突出的省级新型职业农民示范培育基地,实行挂牌管理。开展名师讲名课活动,由各市县分专业推介100名受农民欢迎的高水平名师,录制30个精品课程上载“中国农技推广APP”和“云上智农APP”充实完善培训体系。

今年,根据农业部、财政部“大专项+任务清单”测算全省培育新型职业农民不少于5万人,其中现代青年农场主培育计划为1101人,农业职业经理人100人,新型农业经营主体带头人2.257万人,专业技能型2.6235万人。以现代青年农场主培育计划为引领,培育提高一批创业创新能力强的领头人;以新型农业经营主体轮训为主线,培育提升一批生产和经营管理能力强的骨干成员;以66个贫困县、14个深度贫困县、20个极贫乡镇为主战区,抓好农业产业精准扶贫培训,培育提高其综合素质、生产技能和自我发展能力。我省重点发展的五大主导特色和“一县一业”产业发展区域县,“一坝一业”产业发展坝区,培育专业服务型和专业技能型骨干农民不少于本县任务数的70%。

二、培育任务和补助标准

尊重农民意愿。要坚持农民的主体地位,充分听取农民意见,尊重农民意愿,通过提升培训质量和宣传引导,调动农民参训的积极性和主动性,变“要我学”为“我要学”。

明确培育主体。各级农业行政主管部门是新型职业农民培育工作实施的主体,要明确工作责任,按照各个单项培训计划的具体要求分层次、分区域、分产业、分类型组织实施。

选准培育对象,开展精准培育

2016年,全省安排中央新型职业农民培育任务25000人,其中:

立足产业培育。立足农业主导产业、特色产业和优势产业发展实际,根据产业发展水平和培育对象特点,分类分产业分层次开展培育,强化培育的针对性。

选准培训对象。以县为单位开展从业人员摸底调研,通过农民自愿报名、村镇推荐、专业协会推荐或组织农业、畜牧、农机、林业、果业等相关部门推荐等方式,分产业准确锁定培育对象,掌握培育对象的产业规模、从业年限、技能水平、培训需求、政策要求等信息,建立培育对象库。登录中国新型职业农民网,通过“新型职业农民培育申报系统”或手机下载“云上智农”APP在线报名。新型农业经营主体带头人、现代青年农场主培育对象的遴选分别按单项计划实施方案落实,优先培育农业部直报系统人员。

鼓励以县域为单元,围绕乡村振兴和现代山地高效特色农业发展制定新型职业农民发展规划和培育计划。广泛开展宣传发动和摸底调查工作,全面掌握新型农业经营主体的发展现状和态势,按主导产业和优势特色产业建立培育对象库,组织县域内有意愿、有需求、有基础的农民,登陆中国农村远程教育网“新型职业农民培育申报系统”或手机下载“云上智农”APP报名参加培育,县级农业行政主管部门对辖区内报名参加培育人基本情况进行审核。

1.新型经营主体带头人21500人。根据农业部统一部署,组织实施新型农业经营主体带头人轮训计划,全省培育20000人;同时开展农机专业合作社带头人轮训,全省培育1500人,农业行政主管部门会同农机化主管部门负责落实具体培训、认定管理、政策扶持和跟踪服务,统一采集信息,统一制定培育方案,统一培育标准和要求,其中具体培训工作由农机化主管部门负责组织实施。培育对象原则上不超过60周岁,具有一定文化基础和学习能力,从事农业生产经营的种植大户、养殖大户、家庭农场主、农民合作社骨干和农业企业负责人。全省根据各市农业县个数、农村人口数量和农业总产值计算分配因数,参考各市培育需求,将培育任务分解安排到各市,各市重点从农业大县、农民培训工作基础好的县中择优确定示范县,要优先考虑脱贫任务比较重的县;每县根据当地农业产业发展情况,选择1-3个主导产业,培育不少于200人。

突出培育重点。以现代青年农场主、新型农业经营主体带头人和农村实用人才带头人为对象,以优势、特色产业为重点领域,以教育培训为重点环节,把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。

确定培训机构。通过机构申请、县级申报、市级审定、向社会公开、省级备案的程序,遵循公开、公正、公平原则,确定培训机构。要对多方资源进行遴选,充分发挥农民科技教育培训中心、农业广播电视学校、农技推广服务机构、农业科研院校等公益性培训机构主体作用,通过政府购买服务、市场化运作等机制创新,鼓励农业企业、农民合作社等各类市场主体参与培育工作。原则上每个县承担任务的培育机构不得超过5个,精准培育试点县和示范县可以适当放宽。各县、市可突破地域限制,在全省范围内选择专业优势明显、辐射带动广泛的培训机构承担本地培训任务。2017年新增承担现代青年农场主培育任务的机构由各市择优推荐,报省农业厅审定。

各项目县在组织遴选培育对象时,重点围绕县域主导产业和特色产业遴选培育生产经营型、专业服务型新型职业农民,保障粮食等重要农产品生产;围绕农业企业和农民专业合作社用工需求,遴选培育专业技能型职业农民,提高名特优新品和高质量农产品生产水平;围绕休闲观光、农村电商等新产业新业态,遴选培育创业创兴型职业农民。要将农业产业精准扶贫对象和致力于农业农村发展的科技示范户、青壮年农民、返乡创业农民、退伍军人、农村“两后生”和大学生农村创业者纳入培育对象;对有劳动能力、有培训意愿的贫困户、农村妇女、农村独生子女户、二女绝育户、残疾农民等予以倾斜。

2.现代青年农场主1500人。培育对象为年龄在18-45周岁,具有高中及以上学历,具有一定产业基础的家庭农场经营者,有较好产业基础并有意开办家庭农场的种植大户、养殖大户、农民合作社骨干,以及具有较强农业创业意愿的返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人。主要开展培训指导、创业孵化、认定管理、政策扶持和跟踪服务,期限3年,其中培育2年,后续跟踪服务1年。全省共培养1500人,其中:省农业广播电视学校承担1000人,在全省范围招生、分产业编班、集中开展培训;山东畜牧兽医职业学院承担500人,结合大学生创业就业,遴选具有创业愿望、符合条件的应届中高职毕业生,以畜牧兽医专业为主,集中开展培训。

二、培育任务和补助标准

丰富培训内容。按照精细培训、因需施教的原则,根据农业部《新型职业农民培训规范》和《山西省新型职业农民培训大纲》要求,与产业结构调整和特色农产品优势区建设紧密结合,分类设置培训课程,分专业制定培训标准,分学科确定培训学时,开展精细化培训和后续跟踪服务。在开展常规技术培训的基础上,开展农产品电子商务、手机应用、休闲农业培训,突出职业道德素养、团队合作精神、绿色发展理念、信息化应用等综合素质培养,强化农业科技应用能力和创新创业发展能力,提升品牌创建、市场营销等现代农业经营管理能力。

分层级分类型,科学组织培训

3.专业技能人员2000人。重点选择农作物病虫害统防统治防治组织负责人和种子经营人员,集中起来开展专业技能培训,提升职业素质,分别由省植物保护总站和省种子管理总站承担,各培训1000人。

2017年,继续整省推进开展新型职业农民培育,实施现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农村实用人才带头人培训等三个计划,全省安排中央任务26327人。

遴选师资与教材。组织调动农业科技人才全方位参与新型职业农民培育。建立由各级农业部门的专家、长期服务农业的基层农技推广人员、各类农业院校和农业科研院所的专家教授、各地具有实践经验的乡土人才组成的师资队伍和创业导师团队。要注重选拔知识水平高、教学能力强、能够解决农业生产实际问题,受农民欢迎的专家担任新型职业农民培训教师,打造一批名师队伍。各级要分别建立师资库使用管理制度,建立授课效果考核评价机制和师资淘汰更新机制。鼓励邀请省内外知名专家、学者来我省授课。各地要参照《关于发布全国新型职业农民培育推荐教材目录的函》,相近专业和综合类教材优先选用目录教材,尤其是我省入围教材。要为参训农民购买正规出版发行的培训教材,不能以简单明白纸代替。各地要做好地方区域特色教材的开发和组编工作。

按照分层分类、精准施策的要求,省、市、县三级联动,分工协作,分层级培训。省、市级重点统筹抓好现代青年农场主、农业职业经理人培育和新型农业经营主体带头人示范培训;市、县级根据当地主导产业发展需求,按产业类型组建培训班,统筹抓好新型农业经营主体带头人、专业技能型和务农农民等满足当地农业发展需求的各类型职业农民培育。

4.信息化管理试点。重点选择临沂1个市和济南长清区、枣庄滕州市、烟台招远市和德州齐河县等4个县,建立新型职业农民信息管理系统和职业农民信息化档案,建立新型职业农民退出机制,实行动态管理,加强后续管理服务和培训扶持,与农技推广信息化应用示范项目相结合,探索新型职业农民信息化培育和管理的良好模式。

1.现代青年农场主3000人。2017年新遴选1500人,其中:省农业广播电视学校承担1000人,在全省范围招生、分产业编班、集中开展培训;山东畜牧兽医职业学院承担500人,结合大学生创业就业,遴选具有创业愿望、符合条件的应届中高职毕业生,以畜牧兽医专业为主,集中开展培训。主要开展培训指导、创业孵化、认定管理、政策扶持和跟踪服务,期限3年,其中培育2年,后续跟踪服务1年。

科学组织培训。要按照“因材施教、因需施教、因时施教”的总要求,根据各类职业农民不同的能力素质要求分类型、分产业开展精细培训。坚持以农民需求为导向,以产业发展为立足点,大力推行“菜单式”、“分段式”、“帮带式”培训,分段集中培训、实训实习、参观考察和生产实践相结合。强化实践教学,各级各类培训要提高操作技能、实践交流课时比重,满足农民多元化需求,推行启发式、互动式和案例教学。要依托产业园区、农业企业、农民合作社等在产业链上培育新型职业农民,大力推行农民田间学校、送教下乡等培养模式,提高培育工作的针对性、参与性、互动性和实效性。

遵循成人学习特点和农业生产规律,大力推行“一点两线、全程分段、实训服务”培训形式,强化模块化培训,按公共基础、生产经营、管理服务、专业技能、能力拓展和实训操作等模块构建培训课程,明确目标、内容、形式、考核、服务等环节标准。重点突出习近平总书记“三农”思想、生态文明思想、职业道德素养、团队合作精神、质量安全、绿色发展、信息化手段应用等内容模块,强化实践教学,满足农民多元化需求,坚持因人施培、因产施培、因岗定培,推行启发式、互动式和案例教学,提高培训的灵活性和实用性。鼓励各地开展试点、支持职业农民采取“弹性学制、农学交替”的方式接受中高等职业教育。

中央财政补助资金对培育新型职业农民予以补助,其中新型经营主体带头人和现代青年农场主按每人3000元补助,专业技能培训按每人1000元补助,信息化试点济南长清区、枣庄滕州市、烟台招远市和德州齐河县每县补助30万元,临沂市补助119万元。

对2016年遴选的1500名青年农场主进行第二年培训,继续由省农业广播电视学校和山东畜牧兽医职业学院承担,分别培训1000人和500人。

完善信息化手段。实行线上线下融合培育,全面提升质量效果。农业部“全国农业科教云平台”已落地应用,各市县农业科教管理部门要大力推介“中国农技推广APP”和“云上智农APP”,组织科研教学单位、培训机构等上线服务。要组织培训机构上载精品视频课程,组织农业科研教学单位上载新品种、新技术等各类成果资源,利用信息化平台建设建立科学、量化、动态考评制度,采取政府购买服务等方式开展在线学习、成果速递和跟踪服务。鼓励职业农民通过“农村微课堂”和“e农e通APP”等官方客户端平台在线学习,在线教育培训学时可计入培训总学时和跟踪服务学时。

1.现代青年农场主、农业职业经理人培育

三、实施内容

2.新型经营主体带头人22327人。根据农业部统一部署,组织实施新型农业经营主体带头人轮训计划,全省培育22327人;同时开展农机专业合作社带头人轮训,全省培育1500人,农业行政主管部门会同农机化主管部门负责落实具体培训、认定管理、政策扶持和跟踪服务,统一采集信息,统一制定培育方案,统一培育标准和要求,其中具体培训工作由农机化主管部门负责组织实施。省根据各市农业县个数、农村人口数量和农业增加值计算分配因数,参考各市培育需求,将培育任务分解安排到各市,各市重点从农业大县、扶贫重点县和农民培训工作基础好的县中择优确定实施县,要优先考虑脱贫任务比较重的县;每县根据当地农业产业发展情况,选择1-3个主导产业,原则上培育不少于200人。

加强培训管理。各地要加强培训过程管理,确保每个培训环节按要求组织实施并达到预期目的。对遴选好的培育对象要分产业、分类型编班。对生产经营型的开展全产业链培训,侧重生产管理与市场营销;对专业技能和专业服务型分岗位和工种安排培训内容,侧重于实际操作技能的提升。培训机构要建立指导员制度,按要求分类型组织理论教学和实训实践,科学安排课程,组织考试考核,实行全过程跟踪培养。要按班次建立真实、完整、规范的学员电子档案和培训档案,主要包括文书文件、培训计划、教材教案、师资信息、学员信息、学员满意度测评表、考试考核材料、图片影像资料及其它需要保存的资料材料,做到“一班一案”。继续实行新型职业农民培训证制,培训机构要按照培训专业的学时要求,根据农民培训需求在不同的时间段采取的集中或分散培训累积计入总学时数,做好培训记录。

全省培育1101名现代青年农场主,培育期限3年(其中培育2年,每年培训不少于15天,每天不少于8个学时;跟踪服务1年);培育100名农业职业经理人,培训时间总学时数不能低于120学时。现代青年农场主、农业职业经理人培育由省农广校牵头负责,各市农业行政主管部门配合,具体方案另发。

遴选培育对象。各地要做好农业产业和从业人员情况及培训需求调研工作,统筹考虑种植业、农机、畜牧兽医、渔业等相关产业从业人员状况和人才需求,严格按照省确定的条件标准遴选确定培育对象。优先培育真正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能的农民。加大在脱贫任务比较重的县和扶贫工作重点村的遴选力度,对符合条件的建档立卡贫困户,要积极组织引导其参加职业农民培育,并严格身份审核、登记造册。

3.农村实用人才带头人1000人。依托农业部农村实用人才培训基地,面向贫困地区,遴选村党组织书记及村“两委”成员、大学生村官、种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人等组织和带领农民群众脱贫致富的带头人,开展系统集中培训,培训1000人。

推进认定管理。各市、县要按照《山西省新型职业农民认定管理指导意见》要求,重点面向生产经营型职业农民开展认定工作。健全完善新型职业农民培育信息档案和数据库,及时录入基本情况、教育培训、产业发展、政策扶持等信息,建立新型职业农民队伍动态管理机制,做好新型职业农民统计工作。

2.新型农业经营主体带头人轮训

新型农业经营主体带头人培训和现代青年农场主培训,可通过个人申请、农业企业和培训单位联合推荐或县级农业行政主管等部门推荐等方式,登录中国新型职业农民网中“新型职业农民培育工程申报系统”,或手机下载“云上智农”APP,在线提交申报。

对以上培育对象,中央财政补助资金均按每人3000元予以补助。

做好延伸服务。积极开展延伸服务,增强新型职业农民发展能力。对接扶持政策,引导土地流转、产业扶持、人才奖励激励、金融保险等扶持政策向新型职业农民倾斜,争取专项扶持政策。搭建交流平台,组织开展产销对接、跨省区交流合作、创业创新项目路演、技能竞赛等活动,引导成立协会、联合会、联盟等组织,鼓励新型职业农民抱团发展。推动农技推广、农业科研院校等专家面向新型职业农民开展跟踪服务,对接创业扶持项目,提升学历层次,扩大产业规模。

新型经营主体带头人培训1.099万人,包括100名农机大户和农机合作社带头人、200名种粮大户、500名果菜茶种植大户、200名养殖大户、300名休闲农业与农产品加工人才示范培育。全年原则上围绕一个产业周期开展不少于12天的培训,每天不少于8个学时。理论教学与实践教学的学时比例大致为1:1或1:2。后续跟踪服务不少于5次,每次不少于4个学时。

明确培育要求。1.新型经营主体带头人。省按照产业研究制定分类培训规范,各地按照省制定的培训规范,开展全产业链技能培训,分两段进行,其中一段重点培训实际操作技能,累计培训时间不少于42学时;另一段重点培训生产管理与市场营销知识,集中培训时间安排7天、不少于48学时。2.现代青年农场主。按照省制定的培训规范,分产业编班,集中开展培训,培训时间安排12天、不少84学时。3.专业技能培训。由具体承担单位确定培训内容,侧重于实际操作技能,集中开展培训,累计培训时间3天。

选准培育对象。各地要做好农业产业和从业人员情况及培训需求调研工作,统筹考虑种植业、农机、畜牧兽医、渔业等相关产业从业人员状况和人才需求,严格按照省确定的条件标准遴选确定培育对象。优先培育真正从事农业生产、迫切需要提升素质和生产技能的农民。加大在脱贫任务比较重的县和扶贫工作重点村的遴选力度,对符合条件的建档立卡贫困户,要积极组织引导其参加职业农民培育,并严格身份审核、登记造册。

2017年省级资金用于专业技能和专业服务型职业农民培育,中央资金用于现代青年农场主、农业职业经理人、新型职业女农民试点培育和实施新型农业经营主体带头人轮训计划。各市农业部门会同财政部门要严格按照农业部、财政部《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》要求和农业部办公厅、财政部办公厅《关于做好2016年新型职业农民培育工作的通知》“培育资金统筹用于新型职业农民培育”的要求,做好项目资金的细化,资金使用在主要用于培训的基础上,兼顾用于培训前期调研、信息化建设、开展认定管理和后续跟踪服务等围绕新型职业农民培育工作有关支出,具体比例由各市县根据实际划分。资金分配向贫困县倾斜、向精准培育试点县倾斜。

3.新型农业经营主体带头人轮训

遴选优秀师资。国家按照统一建设、分级使用的原则,建立全国新型职业农民培育师资库。各示范县要根据需要遴选一批优秀师资纳入师资库,对入库师资要严格把关。各地要分级建立师资库使用管理制度,建立科学的资源配置和考核管理机制,原则上选派入库师资开展教学培训工作,并对入库师资实行考核评价和动态管理,及时清退不合格师资。要加强师资培训和培训规范以及教材建设,提高师资水平,推出一批精品课和精品教材。

有意愿参加培训的农民,可登录中国新型职业农民网,通过“新型职业农民培育申报系统”或手机下载“云上智农”APP在线报名;也可向当地农业部门或培训机构咨询报名。新型农业经营主体带头人、现代青年农场主对象遴选分别按农办科〔2016〕21、22号文件精神落实,优先培育“农业部新型农业经营主体直报系统”人员。农村实用人才带头人培训学员遴选按农办人〔2017〕23号文件精神落实。

各市县农业部门要会同财政部门按照《山西省新型职业农民培育项目资金管理暂行办法》的总体要求,细化资金支出范围,建立相应的资金管理制度,切实加强资金监管,及时足额拨付资金,按照“谁使用、谁负责”的原则建立监管机制,对于挤占、截留、挪用资金和骗取套取补助资金等违法违规行为,对相关责任人依法依规严肃处理。培训资金有结余时,结转下年使用。各培训机构要依据要求规范合理使用资金,可以支出学员学习考察期间的意外伤害保险,但严禁以现金或实物形式直接分发给农民个人,不得用于与培训无关的支出。在项目实施结束后,开展项目资金审计。

专业服务型人员,培训1.158万人,主要指长期从事农业产前、产中、产后服务的农业社会化服务人员。全年培训不少于5天,每天不少于8个学时。固定课堂与田间课堂交互进行,时间比例一般为1:1或1:2,具体由各地根据不同产业、不同类型确定。后续跟踪服务不少于2次,每次不少于4个学时。

加强基地建设。各地要依托现代农业园区、农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、高产创建示范方、农业科技示范基地等建设一批集科技创新、试验示范、技术指导、实践实训为一体的高标准实训基地。对省认定挂牌的“山东省新型职业农民培育实训基地”,各地要安排开展对培育对象的现场培训和实践操作,并在产业发展、科研示范、项目安排上给予倾斜和大力支持服务,使实训基地成为农民实践实习和职业农民培育的有效平台和载体。要在农民合作社、家庭农场、农业企业、农业生产现场建设标准化“田间课堂”,在产业链上培育新型职业农民,方便农民就近参加培训,提高培育工作的针对性和实效性。要积极设立农民创业园、科技孵化基地,引导新型职业农民创业发展。

科学组织培训。抓实抓细教育培训各环节工作。规范开展培训,按公共基础、专业技能、能力拓展和实训操作等模块构建培训课程,明确目标、内容、形式、考核、服务等环节标准。丰富培训内容,突出职业道德素养、团队合作精神、绿色发展理念、信息化应用等综合素质培养,强化农业科技应用能力和创新创业发展能力,提升品牌创建、市场营销等现代农业经营管理能力。强化实践教学,满足农民多元化需求,坚持按需施教,推行启发式、互动式和案例教学。

加强组织领导。各市县农业行政主管部门要高度重视,切实强化组织领导。各县要成立由县领导任组长,农业、财政、扶贫、农机等部门参加的领导小组,加快制定本级2017年项目实施方案,明确目标任务、主要内容、进度安排、保障措施和监督考核等,完善认定管理办法和扶持政策,落实工作职责。

4.农业产业精准扶贫培训计划

创新培育方式。实行“一点两线、全程分段”培训,即以产业发展为立足点,以生产技能和经营管理水平提升为两条主线,分段集中培训、实训实习、参观考察和生产实践相结合,按照不少于一个产业周期全程进行培育。鼓励各地结合实际利用信息化手段开展培育工作,探索农民接受在线教育培训、移动互联服务和在线管理考核等方式,提高培育针对性、有效性和规范性。

1.现代青年农场主。按照省制定的培训规范,分产业编班,集中开展培训,培训时间安排12天、不少84学时。2.新型经营主体带头人。省按照产业研究制定分类培训规范,各地按照省制定的培训规范,开展全产业链技能培训,分两段进行,其中一段重点培训实际操作技能,培训时间不少于50学时;另一段重点培训生产管理与市场营销知识,培训时间不少于40学时。3.农村实用人才带头人培训。按农办人〔2017〕23号文件要求,由省负责课程设计、教师聘请、培训班组织管理,培训基地负责培训实施和后勤保障等工作,培训时间7天。

加强考核管理。新型职业农民培育工作实行分级管理、分层负责,全面推行绩效管理。要落实好粮食安全省长责任制中新型职业农民培育考核,按照《全国新型职业农民培育工作绩效考核指标体系》,全面开展绩效考核工作。今年要对培训教师、培训班组织和培训效果实行线上考核,考核结果将与任务资金安排、评优奖励挂钩。

专业技能型人员,培训2.2635万人。全年培训不少于5天,每天不少于8个学时,固定课堂与田间课堂交互作用,时间比例一般为1:1或1:2,具体由各地根据不同产业、不同类型确定。后续跟踪服务不少于2次,每次不少于4个学时。

强化管理扶持。坚持政府主导、农民自愿的原则,以县级人民政府为主体组织开展新型职业农民认定管理。建立新型职业农民信息管理系统和职业农民档案,开展新型职业农民信息化管理试点工作,与农技推广信息化应用示范项目相结合,探索新型职业农民信息化培育和管理的良好模式。及时记录职业农民接受教育培训情况,对认定后职业农民开展继续教育和知识更新培训。加大对新型职业农民的政策扶持力度,现有惠农富农政策优先向新型职业农民倾斜,研究制定出台包括教育培训、土地流转、生产补贴、金融信贷、农业保险等方面的新型职业农民扶持政策。要注重发挥新型职业农民的示范带动能力,强化其对当地建档立卡贫困户的辐射带动,帮助其发展产业、脱贫致富。

创新培育机制。遵循农业特点和农民教育培训规律不断创新培育机制。坚持分层分类推进,部省市县四级联动,部省级重点开展高中级人才培养和师资培训,市县级根据当地主导和优势产业发展需求,按产业类型组建培训班,统筹培育适应发展需求的各类型职业农民。按照产业周期全过程,实行“一点两线、全程分段”培训,以产业发展为立足点,以生产技能和经营管理水平提升为两条主线,分段开展集中培训、实训实习、参观考察和生产实践。加强农民科技教育培训中心等专门机构建设,积极调动各类资源,充分发挥农广校等公益性机构培育主体作用,通过政府购买服务、市场化运作等机制创新,鼓励农业企业、农民合作社等市场主体参与培育工作。

加大宣传力度。各地要广泛宣传新型职业农民培育政策,及时总结好做法好经验和存在问题。同时,各地要加大对培育工作和典型学员的宣传力度,着力健全信息网络,围绕主体主线,宣传大事、新事、实事,努力营造良好氛围。2017年,我省将开展优秀新型职业农民评选表彰活动,进一步激发新型职业农民创新创业、投身发展现代农业的热情。

夯实培育基础,提升培育能力

四、工作要求

完善信息化手段。实行线上线下融合培育,全面提升质量效果。完善信息化平台建设,加大培训和推广力度,推动“全国农业科教云平台”和“山东农业科技服务云平台”的落地应用,组织动员各级农业科教管理部门、科研教学单位、农技推广和培训机构等管理人员上线服务,大力推介中国农技推广APP、云上智农APP和山东农技汇APP。上载内容资源,组织培训机构上载精品视频课程,组织农业科研教学单位上载新品种、新技术等各类成果资源。探索管理运营机制,建立科学、量化、动态考评制度,采取政府购买服务等方式开展在线学习、成果速递和跟踪服务。

做好信息报送。各地要加强新型职业农民培育信息管理系统管理。各市、县农委要指定专人管理和使用新型职业农民信息管理系统,市农委要在每月5日前完成对各县录入信息的审核工作,市、县农委要在2018年1月10日前完成全部信息录入工作,并及时向省厅报送培训工作简报、先进典型等信息。在报送工作进度时,要将开展贫困劳动力的培训情况另外上报。

1.培育机构、基地遴选和管理。各市农业行政主管部门负责统筹辖区内培训单位、实训基地、创业孵化基地和农民田间学校确定工作。要明确标准和程序,科学遴选确定培育机构,统筹利用好农广校、涉农院校、农业科研院所、农技推广机构、农民专业合作社、农业龙头企业等各类资源,健全完善“专门机构+多方资源+市场主体”教育培训体系。充分发挥农民科技教育培训中心等专门机构作用,开展需求调研、培训组织、过程管理和延伸服务等工作。支持鼓励农民专业合作社、农业龙头企业等市场主体参与培育工作,健全完善激励约束机制,采取政府购买服务等方式给予相应补助,鼓励市场主体建设实训基地和农民田间学校等教育培训场所,为职业农民提供各类便捷服务。开展现代青年农场主培训工作的市要严格遴选培训机构,严把师资和质量关。

强化组织领导。各地要高度重视新型职业农民培育工作,把新型职业农民队伍建设纳入农业农村经济发展规划,作为现代农业和新农村建设的主要考核指标进行考核。各市和示范县要切实加强组织领导,建立健全领导协调小组和工作机构,明确工作措施,强化工作落实。各示范县要制定实施方案,出台新型职业农民教育培训制度、认定管理办法和扶持政策,创新机制模式,健全制度体系,做好培育工作;条件成熟的市也要研究制定出台市级认定管理办法和扶持政策。根据国家部署安排,自2016年起,依托新型职业农民培育工程,开展农机专业合作社带头人培训,请农机部门主动与农业部门沟通对接,确保工作落到实处。各级农业主管部门要做好牵头工作,各相关部门要积极配合,形成协调沟通顺畅,齐心协力做好项目实施与监督管理的工作机制。

强化管理扶持。坚持政府主导、农民自愿的原则,以县级人民政府为主体组织开展新型职业农民认定管理,鼓励引导有条件的市开展分级认定,积极探索省级认定。建立新型职业农民信息管理系统和职业农民档案,及时记录职业农民接受教育培训情况,对认定后职业农民开展继续教育和知识更新培训。加大对新型职业农民的政策扶持力度,引导土地流转、产业扶持、人才奖励激励、金融保险等扶持政策向新型职业农民倾斜,争取设立专项扶持政策。积极开展延伸服务,增强新型职业农民发展能力。注重发挥新型职业农民的示范带动能力,强化其对当地建档立卡贫困户的辐射带动,帮助其发展产业、脱贫致富。

附件:1.2017年山西省新型职业农民培育示范县名单

培训单位确定基本条件:具备独立法人资格的公益性单位,承担培训专业必须与法人证业务范围一致;具备与培训内容相适应的培训能力和跟踪服务能力等;自愿在农业主管部门指导下承担培训工作。

规范使用资金。中央财政补助资金主要用于农民课堂培训及实训、参观交流、聘请师资、信息化手段利用等相关支出,不得用于新型职业农民职业教育学杂费补助。市、县财政部门会同农业等有关部门要切实加强资金监管,按照“谁使用、谁负责”的原则建立监管机制,及时足额拨付资金,对于挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为,及时纠正并对相关单位和人员按规定严肃处理。

加强条件建设。大力夯实培育基础条件,努力构建培育工作长效机制。遴选推介示范基地,加强培训机构和基地的遴选管理,重点建设一批示范性综合培育基地、实训基地、创业孵化基地和农民田间学校。今年省继续认定挂牌一批“山东省新型职业农民培育实训基地”,各地要安排开展对培育对象的现场培训和实践操作,并在产业发展、科研示范、项目安排上给予倾斜和大力支持服务,使实训基地成为农民实践实习和职业农民培育的有效平台和载体。完善师资选聘管理制度,建立开放共享的培育师资库,加大师资培训力度,打造名师队伍。强化教学资源建设,按照分层开发、择优选用的原则,丰富教材和课程资源,优先选用部省规划教材。

2.2017年新型职业农民培育目标任务安排表

实训基地确定基本条件:经营模式先进、农业产业特色突出、技术领先、示范引领作用强,适合农民现场学习;具有满足100人以上农民常年或季节性实训需要的设施设备和实训场地,具备食宿条件的优先;具备承担新型职业农民相应产业实训需要的指导老师或讲解人员;具有健全的管理制度和独立的财务核算制度,近3年无违纪违法记录;自愿在培训单位指导下承担实训任务;具有省级以上荣誉称号的优先推荐。

加强考核管理。新型职业农民培育工作实行分级管理、分层负责,全面推行绩效管理,省对市、市对县、县对培训机构和培训师资分层进行绩效考核,重点考核培育任务完成、学员满意度、学员库和师资库建设、补助资金使用管理等情况。绩效考评结果要作为下年度资金和任务安排的重要因素。鼓励各地探索由第三方进行培育效果评价的模式。各市和示范县要通过新型职业农民培育工程信息管理系统及时填报培育信息。

强化组织领导。各地要高度重视新型职业农民培育工作,把新型职业农民队伍建设纳入农业农村经济发展规划,切实加强组织领导,建立健全领导协调小组和工作机构,明确工作措施,强化工作落实。各实施县要制定实施方案,出台新型职业农民教育培训制度、认定管理办法和扶持政策,创新机制模式,健全制度体系,做好培育工作;条件成熟的市也要研究制定出台市级认定管理办法和扶持政策。各级农业主管部门要做好牵头工作,各相关部门要积极配合,形成协调沟通顺畅,齐心协力做好项目实施与监督管理的工作机制。要落实好新型职业农民培育第一课。

3.全省新型职业农民培育工作绩效考核指标体系

培训单位、实训基地、创业孵化基地及农民田间学校实行申报制、合同制、挂牌制,纳入全国新型职业农民信息管理系统统一管理。要充分结合基层农技推广体系、现代农业产业技术体系的试验示范基地,进一步建设好新型职业农民综合培育基地。

做好宣传总结。各地要高度重视信息宣传工作,进一步加强典型经验总结,及时宣传典型模式和成功经验,大力宣传新型职业农民培育成果,并充分利用互联网、广播、电视、报刊等媒体,加大宣传报道力度,及时报送培育工作简报、先进典型等宣传信息,积极营造有利于新型职业农民培育的良好氛围。

规范使用资金。要加强资金使用监管,提高资金使用效益,创新支持方式,按照“钱随事走”的原则,分培育环节和内容规范资金支出。中央财政补助资金主要用于授课人员的讲课费、食宿费、交通费,学员的食宿费、误餐交通补助,以及实习实训、参观交流、培训场所租用、培训资料和耗材购置、培训证书印制、组织招生、认定管理、跟踪服务、信息化手段利用等方面的支出。市级可安排部分资金用于探索市级直接培训和市级分级认定工作。市、县财政部门会同农业等有关部门要切实加强资金监管,按照“谁使用、谁负责”的原则建立监管机制,及时足额拨付资金,对于挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为,及时纠正并对相关单位和人员按规定严肃处理。

4.名师名课分配表

2.培育师资遴选和管理。各市要进一步建立和完善师资库,遴选一批优秀师资纳入全国新型职业农民培育师资库,优先考虑农技推广服务人员、产业技术服务体系专家。要分级建立师资库使用管理制度、资源配置和考核机制,对入库师资要严格把关,共同服务于新型职业农民培育工作。原则上,培训师资实行先“入库”后“选派”,把学员满意度作为师资考核的重要依据。严格按规定向进入师资库并完成授课任务的教师发放讲课费等费用,授课费标准可参照《贵州省省级党政机关培训费管理办法》第十条执行,其他人员讲课费酌情掌握。要建立师资库退出机制,对入库师资实行考核评价和动态管理,及时清退不合格师资。鼓励组织师资培训、交流提升师资能力和教学水平;鼓励优秀师资在全省范围内授课,发挥好入库师资在新型职业农民培育中的重要作用。鼓励邀请省内外知名专家、学者来我省授课。

认真报送材料。各示范县成立领导协调小组和工作机构、出台认定管理办法和扶持政策、制定实施方案,要以县政府或政府办公室正式文件印发。各市要对示范县的实施方案进行认真审核,并在其基础上形成市级实施方案。承担专业技能培训的省植物保护总站和省种子管理总站要结合实际,制定详细培训计划和实施方案。各市、各示范县、各单位实施方案于2016年8月15日前报省农业厅备案。

加强考核管理。新型职业农民培育工作实行分级管理、分层负责,各地要将新型职业农民培育工作纳入农业农村经济工作考核,落实好粮食安全省长责任制中新型职业农民培育考核。今年,农业部全面开展绩效考核工作,对培训教师、培训班组织和培训效果实行线上考核,考核结果将与任务资金安排、评优奖励挂钩。鼓励各地探索由第三方进行培育效果评价的模式。

3.培育教学资源建设和管理。各地要强化教学资源建设,按照分层开发、择优选用的原则,丰富教材和课程资源,通用教材原则上从农业部统一开发的教材中选用,内容适合的专修课程教材优先从农业部发布的推荐教材或规划教材目录中选用。各地要积极开发编写具有当地产业特色的职业农民培育教材,进一步丰富和完善我省培育教材体系。

2016年中央新型职业农民培育任务安排情况表

打造精品工程。继续推动整省推进示范培育工作,打造山东新型职业农民培育响亮品牌和精品工程。把示范引领作为推动工作的重要抓手,着力打造一批示范学校或基地,推介一批优秀培育模式、高水平名师、精品课程和新型职业农民典型。今年省里将集中打造部分农业科教强县,遴选评定一批优秀新型职业农民。

创新培育机制,强化信息化手段应用

做好宣传总结。各地要高度重视信息宣传工作,充分利用互联网、广播、电视、报刊等媒体,加大对新型职业农民的奖励激励和典型宣传力度,围绕主体主线,宣传大事、新事、实事,努力营造良好氛围。要着力健全信息网络,及时报送培育工作简报、先进典型等宣传信息。

进一步推进职业农民培育线上线下融合发展,加快推进与全国农业科教云平台的落地对接、推广应用和拓展开发。鼓励开展职业农民在线学习、在线服务试点,支持整县、整市或整省通过政府购买的方式,按培育对象线上学习情况支付在线学习的费用。加强教育资源建设,围绕壮大新型农业经营主体、推进农业绿色发展、保障农产品质量安全和农村生态环保等为职业农民量身打造一批精品课程,开设便捷易学在线课程。积极组织专家和农技服务人员上线服务,探索农业专家和农技推广人员通过在线服务职业农民获取相应的奖励与激励。将“云上智农”APP应用纳入培训课程,通过信息化手段推动小农户衔接现代农业,进一步提升农民信息化应用水平。今年所有的培训班、培育学员、教师课程安排均要求实现上线可查。

认真报送材料。各实施县要成立领导协调小组和工作机构、出台认定管理办法和扶持政策、制定实施方案,并以县政府或政府办公室正式文件印发。各市要对实施县的实施方案进行认真审核,并在其基础上形成市级实施方案。鼓励各市以政府或政府办公室名义出台新型职业农民培育正式文件。各市、各实施县实施方案和相关文件要于2017年8月20日前报省农业厅备案。各市要及时总结新型职业农民培育工作中的好做法好经验,形成年度工作总结报告,于2017年12月底前报送省农业厅(以上材料电子版发送sdnmpx@163.com)。

加强规范管理,做好延伸服务

附表:2017年中央新型职业农民培育任务安排情况表

各地继续按照《省农委关于印发贵州省新型职业农民认定指导意见的通知》要求,建立新型职业农民认定制度和动态管理机制。因地制宜分类推进职业农民队伍管理,以生产经营型为重点开展认定管理,明确条件和规范程序,支持开展分级认定,鼓励农业职业经理人、专业技能型和专业服务型职业农民参加职业技能鉴定。要加强职业农民队伍信息统计和入库管理,做到及时更新、动态管理。各级农业部门要积极创设职业农民扶持政策,引导土地流转、产业扶持、人才奖励激励、金融保险等扶持政策向新型职业农民倾斜。组织培训机构和实训基地围绕培育对象生产需求开展全周期跟踪指导和服务;要把新型职业农民教育培训与现代农业产业技术体系和基层农技推广体系紧密结合,充分利用现代农业产业技术专家服务团队,结合农时季节和生产环节,开展生产经营指导和技术咨询服务;要建立农技人员和职业农民帮扶指导制度,开展入户指导,提供个性化的持续跟踪服务。鼓励各地组织职业农民跨省、出国考察交流,支持职业农民成立专业协会或产业联盟,实现抱团发展。

附件: 附表 2017年中央新型职业农民培育任务安排情况表.doc

三、培训时间与补助标准

按照农业农村部相关文件和会议精神,中央和省级补助资金按照“钱随事走”的原则,按培育环节和内容规范资金支出,统筹用于新型职业农民培育全过程。

农业职业经理人培育参照农业农村部制定的《农业职业经理人培训规范》全年培育时间总学时数不得低于120学时,按人均10000元测算,主要用于培育全过程。现代青年农场主培育期内每年培训时间累计不少于15天,按人均5000元测算,主要用于教育培训、实践实训、创业指导和孵化、认定管理、跟踪服务环节等与培训工作直接相关的支出,并制定工作计划,细化工作环节。

新型农业经营主体带头人轮训和专业技能型培训补助资金主要用于培训宣传、计划制定、教学、实训实操、参观考察、交通、食宿、场租费、教材资料费及入库师资的授课费、交通费、食宿费等教育培训环节的费用不低于85%;摸底调查、培育对象遴选、认定管理、后续跟踪服务、档案管理、信息化手段应用、绩效评估、总结和宣传等费用不高于15%。新型农业经营主体带头人轮训,全年培训时间累计不少于12天,按人均3000元左右标准进行测算;新型农业经营主体带头人轮训和专业技能型全年培训时间累计不少于5天,按人均1000元标准测算。各地可根据区域差异或培训的实际需求和成本,实行差别补助,确保培训数量和质量。

加强组织领导,强化政策创新

2018年是实施乡村振兴战略的开局之年,狠抓新型职业农民培育各项工作落实,对于促进乡村人才振兴意义重大。整市推进和各项目县要成立以市领导任组长,财政、教育、人力资源和社会保障、团委、金融、保险等部门参加的领导小组,强化工作落实,统筹协调,共同做好新型职业农民培育工作。要积极推动将新型职业农民培育纳入各地乡村振兴战略规划,加快探索职业农民制度建设,落实扶持政策。各地要在职业农民岗位开发、职业农民培育制度创新、职业农民保障制度建设等方面积极探索,加快出台职业农民制度建设的政策性文件。

做好组织实施,明确工作责任

各级农业行政主管部门要加强领导,统筹协调做好项目组织实施工作,分级负责。省级农业主管部门对新型职业农民培育工作负总责,组织任务申报与下达、实施、信息报送和日常监督检查并切实加强做好资金使用监管工作;市级农业主管部门对辖区内新型职业农民培育工作负责,组织任务申报与下达、实施,培训单位、实训基地、农民田间学校确定,信息报送和日常监督检查并切实做好资金使用监管工作;项目县农业主管部门对组织推荐培训单位、实训基地和农民田间学校工作进展、信息录入、培育工作监管、认定管理等工作负责并切实做好资金使用监管工作;培训单位、实训基地、农民田间学校对培训时间内的质量、安全等负责。鼓励各地积极邀请审计部门开展年度审计,形成监管合力。

抓好示范培育,强化基础支撑

继续抓好整市、整县示范推进工作,创新体制机制,完善政策措施,为全面建立职业农民制度奠定实践基础。要实施好100名农机大户和农机合作社带头人、200名种粮大户、500名果菜茶种植大户、200名养殖大户、300名休闲农业与农产品加工人才等示范培育工作。继续遴选推介100名新型职业农民典型。要夯实新型职业农民培育基础条件,推进全省新型职业农民培育师资库和基地库建设,完善共建共享和考核管理机制,加快精品课程建设,开发一批优质网络课程。继续遴选打造10个全省示范培育基地,遴选推介20名高水平名师,遴选推介20门精品课程或网络课件。各市也要打造一批示范基地、培养一批教学名师、开发一批精品课程或网络课件。

加强制度建设,强化绩效考评

各地要进一步加强公示制度、开班审批制度、满意度调查制度、档案管理制度、信息报送制度等制度建设,规范培育过程管理。要强化绩效考评工作,结合“大专项+任务清单”的农业项目改革,制定绩效考评办法。以培育对象满意度为核心指标,以第三方考核为主要方式,全面开展新型职业农民绩效考评工作,考核结果将与粮食安全省长责任制中新型职业农民培育考核以及下一年度评优奖励挂钩。依托全国农业科教云平台和“云上智农”APP,对所有培育班次的培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果实行线上考核,各市要高度重视、精心组织、抓好落实。

及时总结经验,加大宣传引导

各级农业、财政部门要及时总结各地在新型职业农民培育方面的好做法好经验,充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体,广泛宣传,营造关心、支持和参与新型职业农民发展的良好氛围,调动各方面积极性,促进培育工作深入推进。同时,要加大对新型职业农民的奖励激励和典型宣传,要利用好宣传网络和渠道,构建信息员队伍,及时从职业农民身上挖掘新素材,树立好典型。各市农委要在主流媒体至少刊发1次有分量的报道,在新媒体要经常性地报道,科教科长要上新型职业农民培育第一课。

各市农委要认真研究制定工作方案,于9月10日前报送省农委备案。各项目县也要细化制定县级实施方案,明确目标任务、主要措施、资金使用等报所属市农委审核,报省农委备案。各地要结合实际,遵循公开、公正、公平原则,组织开展培训单位和实训基地、田间学校确定工作,确定结果向社会公布,于9月15前以文件形式报省农委备案。各地对培育工程实施中的做法、成效、典型及问题要形成年度工作总结报告,于2019年1月15日前报送省农委。

附件:1.贵州省2018年新型职业农民培育工作任务清单

2.分行业新型职业农民示范培育实施方案

附件1:贵州省2018年新型职业农民培育工作任务清单.xls

附件2:分行业新型职业农民示范培育实施.doc

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